落地困难成为头号难题

一、落地困难成为头号难题

在参与调查的付费频道开办机构看来，在发展数字付费频道方面存在的困难以落地问题和政策限制最为显著，参与调查的机构中有多达8家提到了落地困难，有4家提到了政策限制。落地问题是技术问题，但落地难就不是技术问题了。

（一）网络运营商与中数传媒在是否双CA（有条件接收）上存在较大分歧

付费频道运营之初，国家广电总局规定付费频道必须经由中数传媒这一频道集成运营机构统一下传，而中数传媒除了向频道提供商收取上传费之外，还要求把自己的CA加密到用户，以此来保证用户数量的透明，防止网络商瞒报、谎报用户数，从而确保自己的利益。

但双CA遭到了各地运营商的普遍反对，主要原因如下：

●网络运营商的CA跟中数传媒不一致，要双CA就必须更换自己的CA，从而造成巨大的成本支出，同时影响用户的利益；

●如果CA系统出现问题，解决起来比较麻烦。因为有两个CA，要想让用户收看电视，必须两个CA同时工作，如果一个出现问题，也要同时找两个CA提供方解决问题；

●双CA让网络运营商感到频道商对自己的不信任，虽然有线网瞒报用户数是公开的秘密，双CA的直接目的是保证用户向中数传媒透明，防止网络运营商瞒报用户，但这仍然让很多网络运营商感到自己不被信任。而不信任是合作之大忌。

在现阶段，在数字电视用户数量还不是很多的情况下，第一步的重点是扩大用户规模，这就需要网络运营商与频道运营商紧密合作。如果在初期设立太多条件限制，无疑会提高进入门槛，不利于产业的启动。

集成运营机构的垄断打破之后，中数传媒还在坚持双CA，但上海文广已经开始提供清流到网络的做法，不愿意采用双CA的有线网络运营商可以采取跟上海文广等其他集成商合作的方式。

（二）商业分账模式不明晰

付费频道的主要收入来源之一是收视费，网络运营商与频道运营商能否达成落地的另外一个关键因素在于双方能否就分账模式达成一致意见，如果不能，付费频道就无法在当地的有线网络落地。

随着付费频道的逐步开展，分账模式正在逐步明晰起来，这种情况会慢慢减少。