宁夏新闻出版产业发展的区位优势

第一节　宁夏新闻出版产业发展的区位优势

宁夏回族自治区成立50多年来，特别是改革开放30年来，伴随政治、经济、社会、文化建设的发展，新闻出版事业也取得了长足进步。为进一步支持宁夏新闻出版事业的发展，实现边疆地区人民和各少数民族享受基本文化权益，新闻出版总署认真贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神，于2008年11月出台了《新闻出版总署关于进一步支持宁夏新闻出版事业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），决定在资金、技术和政策上对宁夏新闻出版事业给予支持，促进宁夏新闻出版事业又好又快发展。《实施意见》从大力支持宁夏构建新闻出版公共服务体系，加快推进农家书屋工程建设步伐；通过国家出版基金、民族文字出版资金等，对宁夏出版服务“三农”、未成年人思想道德建设、少数民族、科普等类别的出版物给予支持；扶持西夏学学术文献丛书的出版；支持宁夏开展农村发行网点的建设，完善城乡之间的出版物发行网络；支持宁夏开展阅报栏建设，指导建设规划；支持宁夏报纸出版业编辑制作手段、新闻传输设备、印制设备的升级改造；支持宁夏党委机关报办农村版，巩固报纸舆论宣传主阵地的地位；指导宁复印刷复制业向规模化、集约化方向发展，鼓励大力发展高档印刷、特色印刷和包装装潢印刷，淘汰落后的印刷生产设备，努力实现增长方式的转变；根据国务院下发的新闻出版总署新“三定”方案要求和“扫黄打非”工作“指挥顺畅、统一高效”的原则，协调宁夏回族自治区“扫黄打非”办公室挂靠在新闻出版行政管理部门，理顺“扫黄打非”工作体制；鼓励宁夏出版“走出去”，支持宁夏出版单位参与国际图书贸易和版权贸易，对其参与总署主办的各类国际出版展览，提供免费展位等方面的支持；进一步加大对宁夏人才培养的支持力度；支持宁夏新闻出版业进一步深化新闻出版体制改革，指导宁夏回族自治区新闻出版局进行机构改革；支持宁夏人民出版社转企改制，组建黄河出版传媒集团；支持《宁夏日报》报业集团进行“三项制度”改革；支持宁夏新闻事业发展工作主要通过加强和改善服务及提供项目支持的方式进行。宁夏新闻出版局负责对实施意见中所涉项目进行认真调研和精心设计，按国家有关项目、资金管理办法的要求及时上报，通过规定的评审、论证后，由新闻出版总署给予资金、技术和政策上的支持。

自治区党委《关于贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的实施意见》中提出加快发展文化产业，构建现代文化产业体系，把文化产业作为推动我区经济社会发展的战略重点，发展出版发行、印刷、会展和文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。规划建设自治区级文化创业创意产业园区，鼓励各市、县（区）打造具有地方特色的文化产业园区（基地），争取有1个进入国家级示范园区行列。把培育壮大文化企业作为发展文化产业的重中之重，鼓励有实力文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制经营和重组，提高产业集中度。提升黄河出版传媒集团、宁夏报业传媒公司等重点文化企业竞争力。做大做强宁夏文化产业投融资公司。支持具有自主开发、文化创新和运营能力的新兴文化企业发展壮大。引导社会资本向影视、动漫、创意、网络文化、文化产品数字制作等领域流动，培育能够独立运作、具有自主知识产权的民营骨干企业。“十二五”期间，全区文化产业增加值年均增长速度力争达到15%以上，到2015年，全区有1～2家年产值超10亿元的文化企业，有5～10家年产值超5亿元的文化企业。推进文化科技创新，深入实施科技带动战略，推进文化和科技融合发展。实施一批全局性、战略性重大科技课题，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，加快科技创新成果转化，提高我区出版、印刷、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。依托文化产业园区（基地）、区域特色文化交流展示平台等，建立文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入相关科技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。

我区将加强文化市场建设与管理。加强文化产品市场和文化生产要素市场建设，重点发展图书报刊、电子音像制品等产品市场，培育区域性大型现代流通组织。建立文化产权交易中心、版权交易所，加强版权保护。加强和改进非公有制文化企业服务和管理，引导文化企业自觉履行社会责任。拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。

同时，我区对文化产业的扶持力度也不断加大：一是全区经济社会的跨越式发展以及“沿黄经济区”建设步伐的加快，扩大了文化产业的市场；二是随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，文化消费增长较快，拓展了新闻出版业的发展空间；三是中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《关于深化文化体制改革的若干意见》出台，将有力地推动体制机制改革创新，为全区新闻出版业的发展带来活力；四是新闻出版总署“东风工程”的实施和落实《新闻出版总署关于进一步支持宁夏新闻出版事业发展的若干意见》力度加大，我区新闻出版业发展将获得更多的国家支持；五是自治区党委、政府加大了对文化建设的投入，是确保我区新闻出版业发展的重要保障；六是随着印刷工业技术进步的加快和社会需求的增长，特色印刷业、绿色印刷业、数字印刷业等将以较快的速度增长；七是宁夏作为中阿经贸论坛的永久举办地，将为我区版权贸易搭建新的平台，为实施中华文化“走出去”战略提供良好的机遇。

由此可见，宁夏新闻出版业正面临着难得的发展机遇。在新的历史起点上，在新一轮西部大开发战略机遇下，“十二五”对宁夏新闻出版业的发展非常关键，具有承前启后的重要历史地位，对于宁夏新闻出版业能否成功实现发展方式与市场化的转变，能否确保全区新闻出版业健康、快速、稳定的发展，能否形成产业优势，具有决定性意义。