湖南衡山县（农村文化工作情况）

一、湖南衡山县（农村文化工作情况）^[1]

（一）基本情况

2008年，湖南衡山县文化系统有干部职工221人，其中在职176人，退休45人。县文化局内设文化市场稽查队，下设文化馆、花鼓戏剧团、图书馆、纪念馆、电影公司5个二级机构和17个乡镇文化站。县文化局同时履行新闻出版局和版权局的职能。全县文化市场（含新闻出版市场）有网吧83家，音像店14家，歌舞厅12家，电游室6家，印刷厂8家，打字复印店14家，书报刊零售出租店7家。

（二）近年来农村文化工作开展情况

1.积极开展文化活动

每年春节期间我们精心组织了“迎春文化活动”，万条彩旗妆点衡山街头，百幅条幅祝福衡山人民。同时举办了衡山外来工、农民工歌舞晚会。2008年2月4日，举办了“万幅春联送农家”活动。6月底承办了“高唱廉政歌，促进大发展”全县大型群众合唱比赛活动。

2.努力搞好文艺创作工作及非物质文化遗产保护工作

我们多次深入岳北地区挖掘整理“岳北山歌”资料，编纂申报书和制作资料片向省级进行申报，“衡山影子戏”已上榜全国首批保护名录。完成“岳北山歌”的挖掘与整理工作，目前正在申报省级保护名录。报送了首届“衡阳市文学艺术奖”评审作品，其中小品《桥》《情不能代法》《雁城雄风》四个，书法作品一幅。抗震救灾文艺作品散文诗《中国人什么时候都最棒》。

3.积极组织“送文化下乡”活动

2008年5月份开展举办了有影响力的大型图书宣传活动，通过各种形式来宣传图书，并让图书更多地接触社会，让群众更多地了解有关文化知识。剧团下乡演出153场，义务送戏下乡9场。

4.深入挖掘衡山县禹文化渊源，重点突出“白马文化”

2008年，我县在成功挖掘出夏前大禹治水的禹王牌遗址的基础上，拓展衡山禹文化外延空间，积极制定规划，力争省级文物保护单位。同时，向更深层次挖掘禹文化的历史渊源，以“白马文化”为重点，突出我县独特的文化品牌，形成了《挖掘和利用以“白马文化”为重点的优秀文化遗产，建设县城历史文化风光带》的文字资料。

5.电影工作面向农村，成效显著

根据省委、省政府的指示精神，启动了农村电影放映工程。安排八个放映队伍逐日逐村放映数字电影，内容丰富多彩，既有建设新农村的农村科教片，又有思想教育的爱教片，寓教于乐的故事片、戏曲片等，极大地满足当地农民的精神文化需求。上半年共放映电影2458场，影片71部，观看人次达65万。

6.文化市场管理成效显著

2008年1~2月，对全县所有文化经营场所进行了一次全面性检查，重新登记。3月，对全县网吧进行专项整治。我们共出动检查人员150余人次，检查网吧80余家次，查处违规经营网吧29家次，其中接纳未成年人网吧10余家次，吊销网络文化经营许可证两家，累计罚款35300元，有效地打击了网吧违规经营行为。

为了进一步繁荣和净化我县文化市场，我们一方面扶持守法经营，另一方面打击违法行为，在今年上半年“打黄打非”集中行动中，查处违规音像店10家，违规经营网吧29家，违规歌舞厅两家，违规电游室5家，违规书店1家，违规打字复印店5家，违规印刷厂1家。查处盗版软件案件两起，共罚款128700元。检查集市6个，取缔非法经营店档、摊点6个，没收非法出版物300余本，收缴非法音像制品3万余张，所收缴非法出版物送到市里进行了集中销毁。

7.积极建设“乡镇综合文化站”

2007年7月，市委、市政府将福田白云村、中塘村、云岭村、尊胜村、云峰村五个村联片作为全市新农村建设示范片。根据上级领导的指示，我局将原白云小学改建也白云文化活动中心，该活动中心共四层，1223平方米，功能齐全，设施完备，投入资金40多万元，现已建成为全市一流的村级文化活动综合楼。目前，福田铺乡镇综合文化站建设已竣工，白果、新桥、店门乡镇综合文化站正在建设中。

8.加强文化信息资源共享工作

全国文化信息资源共享工程工作在去年通过省级、部级验收后，今年发挥自身优势，积极做好共享工程的各项服务工作，现有电脑桌椅各40套，工作电脑5台，空调4台，多媒体座椅40个，完善了机房内外线、防盗门窗等基层设施，基层网点、挂牌76个，运转良好。

（三）存在的问题

1.文化经费不足

经费严重缺乏仍然扼制我县文化建设和发展的瓶颈。特别是县文化市场稽查队伍工资仍未列入财政统发，而市场罚没收入返回比例由原来的85%下降到了70%。省市和兄弟县市区文化市场管理队伍工资都已列入了财政统发，并且每年拨付5.12万元的“扫黄打非”等专项经费。按照国务院关于文化市场管理队伍的人头经费、装备费、办公办案费由同级地方财政全额拨付的规定，我县财政供给还相差甚远。县文化市场稽查大队不仅办公办案经费严重不足，而且连工资也不能保障，这样便不可避免地造成在市场管理和行政执法过程中或多或少地存在经济利益取向问题。

2.文化队伍建设有待加强

一是县文化单位业务骨干严重匮乏，专业人才青黄不接，导致文艺创作仍然是一个薄弱环节。二是全县7个乡镇35个文化专干，具有本科文化程度的仅有1人，在某一方面有一定造诣的仅5人，而且面对新形势下各种困难，绝大多数文化专干都束手无策。

（四）几点建议

一是把握机遇，加强领导，开拓创新，努力推进我县文化大发展。党中央把加强文化建设摆上了空前的重要位置，发出了兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展，大繁荣的号召；市委提出了实施“文化经济”的战略，这是我县文化大发展大繁荣的重大历史机遇。建议县政府加强对我县文化工作的领导，加大对公共文化建设的投入，强化县人大的监督、上下齐心协力，努力推进我县文化的大繁荣，实现文化强县。

二是建议制定农村文化发展的近期规划和长远规划，并将其列入我县社会发展规划之中，统筹安排，常年预算。

三是建议县财政增加对文化工作的投入，使群众文化工作的开展有所保障。第一，增加开展农村群众文化活动的资金预算。我县每年的“迎春群众文化活动”和“田园欢歌活动”已形成品牌效应，影响广泛，其活动经费应纳入年初预算之中。第二，安排好乡镇综合文化站建设及社区文化活动中心建设的配套资金。根据上级文件精神，地方财政配套资金不落实，中央下拨的专项资金则难以到位。

四是建议加强非物质文化遗产的挖掘和保护工作。我县非物质文化遗产保护中心成立以来，做了大量工作，并取得可喜成效。“衡山影子戏”被列入国家首批非遗保护名录。目前“岳北山歌”正在申报中，我县还有相当多的非遗资源可挖掘整理，这需要财政的大力支持方能实现。

五是加强我县农村文化工作队伍建设。目前我县文化工作队伍现状不容乐观。建议建立我县文化工作人才库，壮大我县的文化人才实力和竞争力，以利实现文化兴县、大县的长远目标。同时，在培训、使用和提拔干部的组织工作中给予倾斜，以激励整个文化系统工作人员的信心。