报业产业活动的市场化机制

四、报业产业活动的市场化机制

随着中国报业产业化的发展，报纸间的竞争日趋激烈，为了更有效地激发报业产业发展的活力，应当建立报业产业活动管理的市场化机制，即在对报业产业活动的管理中引入市场机制，实现市场化管理。所谓市场化管理就是将市场机制引入报业产业活动的经营管理中，通过构建市场主体以及系统、完善的价格体系，运用价值规律和价格杠杆，协调报业产业内部各种关系，借助市场的自我调控能力有效改善报业经营机制的一种管理模式。对报业产业活动实行市场化管理的核心内容就是在报业内部引入市场机制，将报业内部各单元、各部门、各环节之间的关系由行政隶属关系转变为市场主体之间的经济往来关系，运用价值规律和价格杠杆，使报业内部的资源配置逐步趋于合理，从而达到提高经济效益的目的。总之，对报业产业活动实行市场化管理是报业内部管理与外部市场经济相对应的一种有效的管理机制。

建立报业产业活动管理的市场化机制必须明确什么是市场机制。市场机制是一种经济机制，是指市场中的各个组成部分，通过相互联系和相互作用，促使市场正常有序运行的具体方式，它包括供求机制、竞争机制、价格机制等。

(一)建立报业产业活动管理的市场化机制

报业产业活动的根本任务就是要根据市场的需求，创造财富，增加积累，从而满足人们日益增长的文化生活需求。在社会主义市场经济条件下，报业要依据生产经营的客观规律，充分利用一切人力、物力、财力资源，以尽可能少的投入，获取尽可能多的产出，达到不断提高社会效益以及经济效益的目的。为了达到这个目的，就应该把市场机制引入报业产业活动的管理之中，建立报业产业活动管理的市场化机制，以增强报业产业发展的活力。

1.引入竞争机制

建立科学的用人机制，把用人原则放在高效率、高水平的基础之上。人是所有生产力要素中最活跃的要素，建立起以人为中心的现代化管理体系，是不断提高报业的社会效益和经济效益的根本保证。在报业的用人机制上，应该引入竞争机制、激励机制等，坚持管理人员能上能下，员工能进能出，双向选择等一系列灵活机制，避免“铁交椅”、“铁饭碗”和“大锅饭”现象出现。具体说来，第一，要实行精兵简政，以岗定编。报业机构臃肿，人员队伍庞大极容易导致人浮于事的现象。因此，要实行精兵简政，以岗定编的原则，以保证报业人员队伍的精干高效。第二，引入竞争机制，实行全员聘用制。报社实行全员聘用制就是报社与每位职工签订聘用合同书，同时各部门与应聘上岗的职工也签订聘用合同书。合同书的签订意味着从此打破了过去的工作身份终身制和工作岗位终身制，疏通了报业人员“能进不能出”，管理人员“能上不能下”的“瓶颈”。因而，增强了职工的责任感和危机感，促使报业干部职工更加敬业爱岗。所谓竞争机制，就是按照公开、公正、择优的原则，给人们提供均等的机会，使人们能够根据其自身的素质和能力去争取机会。竞争机制是市场机制的一个重要机制，在报业用人机制上引入竞争机制，实行全员聘用制无异会使一潭死水起了波澜;竞争机制打破了旧有的观念和体制，报业人员实行竞争上岗、双向选择、择优录用、优胜劣汰的原则，全新的用人机制将给整个报业产业的发展注入一股新的活力。

2.引入激励机制

把分配机制作为调动报业从业人员积极性的有力杠杆，建立按劳、按贡献计酬的分配制度。报业能否长久维持其市场竞争力，很大程度上取决于报业管理人员能否培养出员工与报社休戚与共的关系。要增强报业的凝聚力，就必须善待报业员工，把分配机制作为调动其工作积极性的有力杠杆，在使报业员工的物质利益得以实现的同时也为报业的发展注入新的活力。所谓引入激励机制，是指将报业员工的荣誉、报酬、职位晋升以及福利等与其工作绩效挂钩，从而激发其工作的主观能动性，使他们具有主人翁意识，充分发挥其潜能，自觉地为报业发展创造更大的效益。在报业的分配制度上引入激励机制，从而建立按劳、按贡献计酬的分配制度，可以有效打破“大锅饭”的现象。在一些报业内部，过去记者只需按部就班地完成几篇稿件，编辑完成几个版面，不论质量好坏都可以拿到全额收入。在引入激励机制，建立了新的分配制度后，报社采取了量化的考评办法，给每位报业员工建立起“业务档案”，每月月底进行结算。原先工资中的一部分拿出来成为了浮动工资，根据个人完成工作质量的好坏来决定工资的高低。如此一来，报业员工的工资就根据其工作态度、工作能力以及工作绩效等逐渐拉开了档次。这种变化立即打破了报业人员原先按部就班的生存状态，使他们的“安全感”渐渐丧失，从而大大激发了工作的积极性。当然，不同的报纸由于其各自的实际情况不同可以采取不同的分配制度。在这方面很多报纸都有很成功的经验。如绍兴日报社实行了岗位技能工资制，员工收入分基本工资、职务工资、奖金三块，奖金按照工作实绩发放;深圳商报社按照能力本位的思路，工资分配不吃“大锅饭”，每个岗位都有相应的岗位职责的系数，根据“能力贡献大小”确定员工的收入;还比如江苏盐城晚报社采取了全报总额控制、内部拉大差距、考核定性定量的方法，全面实行以岗定职定责，以责、绩定薪，奖勤罚懒，奖优罚劣等。这些分配制度，拉大了报业内部个人分配差距，有效地激发了报社员工的积极性，取得了理想的效果。

3.引入市场机制

优化报业资源配置。资源是稀缺的，因而合理、有效地进行资源配置就显得十分重要。在报业产业活动的管理中引入市场机制，便可以通过市场这只无形的手来配置报业各种资源，如物资、资金、技术、人才、劳动力等一系列资源，从而达到优化资源配置的目的。中国报业大竞争、大重组、大发展的时代已经来临，以市场为导向的资源配置方式将成为日后报业资源配置的主要方式。2003年的报刊治理工作可以说是建国以来中国报刊业最深刻的一次革命。它第一次利用政府行为使报刊领域的市场意识深入人心。一方面，权力退出报刊经营使报刊业的结构进一步趋向合理;另一方面，管办分离等措施又切断了权力部门和报刊经营之间的利益纽带，迫使报刊出版单位建立起面向市场的运营机制和盈利模式。因此，在权力退出报业经营后，报业竞争将获得一个更加公开、公平、公正的市场环境。市场将取代权力在报业经营以及资源配置中发挥决定性的作用。报业资源将向报业集团以及其他具有经营优势的报业集中。因此，在报业产业活动的管理中应积极引入市场机制，从而达到优化报业资源配置的目的。

(二)建立报业产业活动管理的市场化机制的意义

第一，通过在报业产业活动管理中引入利益机制、竞争机制、风险机制、激励机制等，可以极大地调动报业从业人员工作的积极性和创造性，最大限度地激活报业的各个生产要素，为报业的进一步发展注入新的活力。

第二，通过市场机制的引入，使市场代替权力成为报业资源配置中具有决定性作用的手段，从而可以正确引导报业多种资源，如资金、技术、人才、劳动力等诸多要素的合理流动，使有限的资源得到合理配置，达到降低成本，提高效益的目的。

第三，市场机制的引入打破了沿袭多年的“铁工资”、“铁饭碗”、“铁岗位”制度，实行全员聘用制、竞争上岗、双向选择、择优录取、优胜劣汰等，有利于推进报业人事、分配制度的改革。