【摘要】:旬阳县的调解结构到2003年,旬阳县的调解结构已完全建立。其调解结构是三级组合模式,包括村庄调解委员会、乡镇调解委员会和县级司法部门。拥有45万人口的旬阳县有3228名全职和兼职的调解员,相当于每140人中就有一名调解员;虽然比较少,但也接近于在美国每100人中有一名律师的比例。这也就难怪旬阳县的官员会把调解作为解决争端的首选手段。
旬阳县的调解结构
到2003年,旬阳县的调解结构已完全建立。其调解结构是三级组合模式,包括村庄调解委员会、乡镇调解委员会和县级司法部门。这一结构看起来是半民间的、半法律的和半政府的,混合或折中的模式。拥有45万人口的旬阳县有3228名全职和兼职的调解员,相当于每140人中就有一名调解员;虽然比较少,但也接近于在美国每100人中有一名律师的比例。60%的调解员拥有高中及以上学历。司法部是一个县的调解总部,负责调解结构的改善,以及对调停员进行相关法律法规和调解准则、技能的培训和再培训。例如,已制作和出版了《调解手册》。
每个村子、街道或社区都保持有一个完整的和运转的调解委员会,并且每一个乡镇有一个调解委员会。虽然所有的乡镇调解委员会都有调解法庭,80%的村、街道和社区调解委员还有自己的调解办公室。80%的乡镇调解委员会已经从吉祥物、印章、程序、备案、协议范本等方面标准化了调解工作。
县司法部对调解原则做了以下规定:1)尊重当事人接受调解来解决纠纷的意愿;2)遵守法律法规;3)确保公正;4)不阻拦争论者寻求诉讼作为解决纠纷的途径。调解的最终目标在于确保居民的自我教育和自我管理能力。当地县政府的目标是尽量减少诉讼、自杀、大规模抗议和武装团体冲突,以建立社会稳定和和谐。全县每年有2000个待处理案件,调解的成功率达到96%。这也就难怪旬阳县的官员会把调解作为解决争端的首选手段。
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