针对这些问题南京市文化产业的“十一五”规划进行了考虑

二　针对这些问题南京市文化产业的“十一五”规划进行了考虑

（1）注重非经济意义上的文化价值。我国不少城市还在走“重经济、轻文化”的道路，以经济指标作为衡量城市发展的硬标准，忽略了城市个性赖以存在的基础——文化底蕴，甚至“先发展、再整改”的思路还存在于不少的城市建设中。以前都是“文化搭台，经济唱戏”，而现在思路已经进行了转化，变成了“文化搭台，文化唱戏”，南京市文化产业“十一五”规划把文化资源进行产业化运作，把经济效益和社会效益相统一，充分认识文化具有意识形态、产业两重属性，贯彻先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。对重要的新闻媒体、特殊的艺术院团、文化遗产和民间艺术继续予以扶持。对其他的文化经营单位进一步确立其市场主体地位，遵循市场经济规律，最大限度地提高生产效率和经济效益，不断提高经营管理水平，实现社会效益和经济效益的有机统一。

（2）规划的前瞻性和可操作性结合。有些城市在进行城市规划时仍停留在传统的功能界定，定位于组织生产、流通的消费城市和生产城市。即使有些城市逐渐认识到文化营造的重要性，在建设的重心上仍然存在偏差，要么追求做大做强，要么把服务对象定位于少部分人群。目前，规划的方法主要有两种，第一是针对问题进行规划，也就是说目前该城市存在什么问题和不足之处，就寻找问题的解决途径，这种情况容易造成“规划近视”，忽视了长远发展；第二种规划就是针对目标进行规划，就是该城市将来要发展成什么样子，为了达到这个目标而进行规划，这种情况容易造成规划的不可操作性，忽视了现状的情况。而南京市的文化产业发展“十一五”规划把问题和目标结合起来，统筹考虑进行规划，既分析发现目前南京市文化产业发展的现状、出现的问题、所面临的环境，结合现状提出了切实可达的目标，最后落实到具有可操作性的空间布局规划上来，提出了南京市未来文化产业发展布局为“一主三副两组团”的空间发展格局。“一主”指主城区（主城将形成三圈，即新街口文化消费圈、湖南路文化消费圈、河西新城文化产业圈）协同、四带（滨江旅游文化休闲产业带、秦淮河历史文化创意产业带、明城墙历史文化创意产业带、钟山生态文化休闲产业带）贯穿的发展格局；“三副”指依托新市区建设，形成浦口、江宁、仙林3个文化产业发展副中心；“两组团”指六合、溧水—高淳组团。这样使问题得到解决，又具有可操作性，而不是纸上谈兵。

（3）异域文化与本土文化协调发展。随着交流半径的增大，当人们接触到与本土文化截然不同的异域文化时，心理上的新奇感显著上升，导致短时间内对异域文化的认可率高于对本土文化的认可率，出现了城市文化的不确定性。但随着时间的推移，人们的认识将趋于客观化。南京市文化产业发展“十一五”规划就提出了要充分利用民族文化和世界文化两种资源，既要立足于南京市历史文化、现代科教文化等特色资源，将资源优势转化为产业优势，又要博采众长，加强与省内外、国内外的文化交流合作，积极开拓国内、国外两个文化市场，促进南京市文化产业发展与国际市场接轨、与发达地区接轨。

（4）处理好历史保存与经济发展的矛盾性。经济发展和历史保存的关系在城市发展中往往不能协调，这样就导致城市文脉的断裂。南京市文化产业“十一五”规划通过“双十”文化载体建设项目，加快南京市文化产业资源的集聚进程，形成一批特色鲜明、国内领先的文化产业园区和产业基地，打造一批全国知名的文化产业品牌，提升南京市文化产业的知名度。对于高淳老街、夫子庙历史街区等进行保护开发，借助历史、资源和文化优势，实现了以文化促经济的发展策略。这样不仅树立城市的文化形象，促进经济发展，而且考虑文化风格的周期性，使其长期发挥效益。这样，保持了文化的可延续性。

（5）有策略地利用历史文化。历史文化使一个城市有别于其他城市，充分挖掘利用城市的历史文化资源，保护历史文物和文物依存的周边环境，是树立城市文化个性、提升城市文化品位的捷径之一。历史文化遗产是一种无形资产，它可以与旅游、文化产业联姻，产生投入小、回报大的经济效益，它所起的品牌效应，绝非商业铺面和房地产等近期利益所能比拟。如将旧厂房和老建筑改建为收藏博物馆、设计中心、咖啡馆甚至音乐厅。南京的“1912”就是尊重人性和古今文化结合的范例，改变了人们原来的视觉习惯，用这种新的地面标志和相对较低的代价重新调整了城市风貌。再加上南京充分利用举办南京市历史文化名城博览会的机会，扩大南京的世界影响。