清末中央级的《政治官报》

清末中央级的《政治官报》

1907年10月26日创办于北京的《政治官报》，是我国历史上第一份由中枢部门直接主办和公开出版发行的政府机关报。20世纪初清廷推行新政时，需要一份公布档案文件和影响国民视听的报刊。于是由宪政编查馆（原为考察政治馆）创办了这份报，报为16开大小，日出一册，每册20余页不等，开办经费2万两银及常年经费由中央和地方共同承担。报由军机处章京、华世奎主持编辑，其宗旨是“使绅民明悉国政预备立宪之意，凡有政治文牍，无不详慎登载，期使通国人民开通政治意识，发达国家之思想。以成就立宪国民之资格”。在内容上，“凡一切立法行政之上谕及内外臣工折件、电奏，并咨牍、章程等类，除军机、外交秘密不宜外，所有军机处发抄及各衙门随时咨送事件，依类分门，悉心选录”。此外，还选登一些中外各国要闻及驻外使臣的报告等，也刊登少量广告。

笔者藏有1908年10月22日（光绪三十四年九月二十八日）出版的第356号《政治官报》，封面报头四字居中印制，据悉由光绪皇帝亲笔题写，右侧印有本局设立北京东长安牌楼王府井大街、期号等，左侧印有本期目录，分宫门抄、电报奏咨类、折奏类一、折奏类二和广告等栏目（图82）。

本期《政治官报》中的《折奏类一》，刊有“民政部奏拟各省巡警学堂章程折并单”，分第一章总则，第二章学科，第三章职员，第四章毕业，第五章附则，一共二十二条刊出。另刊有“理藩院奏恭进达赖喇嘛陛见礼节折并间单”、“两江总督端方奏遵查江宁师范附属小学堂借用祠宇折”等。本期折奏类中，还刊有“浙江巡抚增韫奏上年分奏销案内各官降任罚俸银两折”，“浙江巡抚增韫奏上年分奏销案内耗羡不敷支销协拨各款折”，“兹据布政使颜钟骥详称今届光绪三十三年因各属尚有荒田钱粮类多蠲免，耗羡随正减收仍属不敷支销，自应循例协拨”。

图82　光绪三十四年出版的《政治官报》

本期官报的最末二页为告白。告白一，刊有本局新印考察政治大臣编译各书广告，内有日本宪政略论、驻奥使馆报告书、比国政治要览、法国政治要览、英国财政要览等，又刊本局紧要广告称：“本报风行日广，各省官报局暨各埠派报处均可代销，上海在棋盘街商务印书馆发行处经售，并售本局新印各书，如欲阅者均可就近订购，函知本局，按期照寄，不至有误，特此声明。”告白二则刊出学部图书馆售书处发卖书籍广告，大多为四书五经类教材书籍。

《政治官报》办至1911年8月停刊，共出版了1370期，该报后改名为《内阁官报》。该报出刊时，正是新式官报兴办时期，其时不仅有中央级的、部级的，各省主办的官报，亦有专业性的，如教育类官报等，在出刊日期上，有双日刊、五日刊、旬刊等；主办者也有官商合办、官督商办、始官办后商办、始商办而终归官办者等等（参见戈公振著《中国报学史》、陈玉申著《晚清报业史》等书）。站在今天角度上看，《政治官报》和大大小小其他的各种官报，亦是研究清史的重要参考资料。

2013年12月17日