上海出刊的《江苏自治公报》

上海出刊的《江苏自治公报》

年龄稍长一点的人知晓，在近代、现代相当长的一个时期内，上海属于江苏管辖地。而上海被作为一个通商口岸，西风东渐，很早就发展成为报刊发行中心。1909年（宣统元年）8月上海苏属地方自治筹办出刊印有一份《江苏自治公报》，报为16开，册型线装，旬刊。笔者藏有一份1910年3月（宣统二年二月下旬）出版的第19期《江苏自治公报》。报由上海商务印书馆代印。封面之背刊出本期目次，分论说类、章程类、批牍类和讲义类等栏（图95）。

本期《江苏自治公报》论说类，刊有白话《地方自治与道路工程关系》，文字通俗易懂：“诸君诸君，亦知道我国有两句俗语吗？叫做‘各人自扫门前雪，休管他人屋上霜’。这两句话头，是误人不浅的。为什么缘故呢？只因从存了自顾自的思想，那世界上公益的事，却教谁去做呢？……古语说得好，与人方便，即是自己方便。这两句话，是颠扑不破的，愿诸君牢记牢记。而且所讲‘自治’二字的意义，切实得狠，并非是空空洞洞。只是自己管了自己的意思，是要人民各就所住的地方，打算种种公益举动。这‘公益’二字，包括得甚大，总之要使人人受益，并非专利的说话”。论说最后说：“诸君诸君，可晓得人立于世界上，不是名誉最要紧么？名誉不名誉，全在自己做出，不可强求的。譬如人家计好的，出了钱，修了一顶桥，铺了一条路；家计平常的，点了一盏照夜的路灯，所费的钱，原是有限的。但是个中的好处，却是无穷的。为什么呢？因为往来的人，见那路已平了，桥已稳了，夜路也好走了，就个个都要感激修桥铺路点灯的人，说他的好处。诸君试想想，一个人能使人人感激他，人人说他的好处，这不是极有名誉的事么？这不是自然的报应么？诸君请留意留意。”尚不知本文作者是何方人士，但论说的这些话，时至今日看起来听起来仍受用。

图95　1909年8月出版的《江苏自治公报》

本期公报章程类，续第18期，刊载有《奏定府厅州县地方自治章程》，本期的是从第二十五条刊至第五十八条。公报批牍类内容较多，占了好几页，其中有《批昭文县详设东下区筹备自治公所并呈图表由》、《批金山县呈报设立清查公款公产事务所成立日期并选绅分任清查由》、《批宝山县详报殷行乡设立选举调查事务所并呈简章及职员名单由》、《批丹阳县详当选选民同胞业已出继应否回避请示由》等。

本期《江苏自治公报》的讲义类，刊载《续现行法制大意》，系第二编各论第一章公法第一节宪法，讲义中说：“欲知我国宪法之由来，当先考各国之宪改史，方会宇内苟成国即有宪法所异者成文与不成文耳。”讲义介绍了英吉利之宪法、北美合众国之宪法、法兰西宪法、普鲁士宪法、德意志宪法和比利时宪法等，又说：“虽谓各国宪法如母子相继为一贯之系统可也，吾国预备立宪以来，考察各国政治与中国治体相宜者，惟日本为近。日本为纯粹君主国之宪法，其宪法之大义，以君主为总揽统治权，以议会裁判所为统治之机关，以政府为宪法上大权施行之机关，今宪法大纲之规定不外此意分款说明。”（本期未刊完，此几处均系原文照录）

《江苏自治公报》出至1911年9月停刊，办了两年，共出了69期。其时清廷“预备立宪”，企图挽救摇摇欲坠、日益走向没落的清王朝。本期《江苏自治公报》所刊载的内容，与这段历史当是相吻合的。

2013年12月13日