地方广播电视产业的总趋势

三、地方广播电视产业的总趋势

(一)地方广播电视产业发展的宏观背景

地方广播电视产业发展的宏观背景可以从两个方面去分析:一是20世纪80年代初，国家制定了“四级办”的广播电视产业发展方针。在“四级办”方针指引下，我国广播电视产业得到了快速发展，并获得了理想的社会效益和经济效益。二是2003年党的十六大提出大力发展文化产业，媒介产业已在全党形成共识。在这种大背景下，作为文化产业重要组成部分的广播电视产业应该怎么办?媒介产业怎么办?这是每一个广电人和报人在思想认识上必须弄清楚的问题，在行动上必须解决的问题，仅仅停留在“困惑”上不利于广播电视产业发展(也不利于其他媒介产业的发展)。为了促进广播电视产业以及其他媒介产业的发展，必须真正实现包括广播电视媒介产业在内的整体媒介产业的转制，建立符合我国国情的媒介产业总体发展模式，即以改革国有媒介产业为重点，积极培育民营媒介产业体系，面向受众、面向市场进行机制创新，完善法人治理结构，建立以股份制为核心的现代企业制度。根据我国媒介产业的宏观发展模式，中国媒介产业发展走势可用图8－5表示。

(二)地方广播电视产业发展的媒介背景

根据市场经济的要求和文化产业的发展规律，中国的广播电视媒介应根据“制播分营”制的要求，将现行的电台、电视台“一分为二”，即播出机构和制作机构，前者是事业型电子媒介，按照国家关于事业单位运营和发展的有关规定承担节目的播出任务和新闻节目的制作任务。有条件的电台、电视台可以经营为播出服务的公司，但是，不得以任何形式享有播出的权利。后者是一种产业型电子媒介，它完全按照产业化的运营规律逐步走向市场开展以电子媒介产业为主的多种经营活动，实行独立核算、自负盈亏。

图8－5　中国媒介产业发展走势图

具有播出权的电台、电视台不得组建“事业集团”，但是，电台、电视台可通过业务互动改制为“播出公司”，其性质仍然是事业性。

广播电视节目制作部门都是独立的法人单位，为了更有效地开发广播电视资源，可通过市场机制的作用组建广播电视产业集团。

随着媒介产业的发展以及各类衍生产品的开发，全国的平面媒介和电子媒介将会通过市场机制的作用走向新的联合，具有中国特色的并能与国际接轨的大型媒介集团将会在我国产生。这种媒介集团是通过市场机制的作用形成的，是跨区域和跨国的、开展多种经营的媒介集团。

网络媒介是电子媒介，它从诞生那天起就是以产业的“身份”开展运营活动的，今后的发展走势是如何同传统的电子媒介和纸媒介融合以及拓宽网络媒介产业的经营范围。

手机媒介(或手掌媒介)是分散在一个个具体用户手中的电子媒介，是集“制作与播出”于一体的最小而又最大的电子媒介，它代表着数字化时代电子媒介、印刷媒介发展的一种方向。

(三)地方广播电视产业的走势

根据地方广播电视产业发展的宏观背景和媒介背景以及我国各地区广播电视产业发展状况的差异性，地方广播电视产业的基本走势是:

1.“分散化”的自我发展

所谓“分散化”就是以现有的广播电视产业实体为基础，自主地发展本土化的广播电视产业，并根据自身的实力尽最大的努力把它做强做大(相对性概念)，千万不要用行政手段人为地取消某某电台或电视台，那样做，既不利于广播电视产业的发展，也会人为地造成浪费，而且也有损于“决策”者的权威性。比如国家广电总局在2002年曾决定取消县(市)级电视台的呼号，并把县(市)级电视台改变成插转台。据调查，除少数无条件办电视的县(市)执行了这一“决定”，全国大约有90%以上的地区尚未执行这一“决定”，要么公开不执行“决定”，要么采用了只是为了配合上级检查的“隐蔽性”的做法，即表面上取消了县(市)电视台的呼号，实际仍然执行完整的电视台的职能。为什么会出现这种现象呢?一是“决策”脱离了中国县(市)的实际;二是“决策”影响县(市)级电视台的利益。据调查，我国经济发达地区的县(市)级电视台的广告收入最高的年收入曾超过亿元，少者也有几百万元或上千万元。根据这种状况，一方面通过“分散化”的自我发展的办法，使县(市)级电视台在自己现有的基础上“做强做大”;另一方面充分发挥市场机制的作用，全面开展市场竞争，通过竞争实现以强者为中心的联合。

2.“契约式”的联合发展

经济社会里的任何一种实体性机构，他们的活动目的都是为了实现自己的经济利益，这是保证其他一切利益实现的基础。还以县(市)级电视产业为例，在激烈的市场竞争条件下，现在已出现了以“契约”的方式自发组建起来的松散的项目合作体，其任务是:一是为了解决电视台所需节目问题;二是为了充分利用本地区的广告资源;三是提高现有资源的利用率和更有效地开辟新的电视产业资源;四是为了增强自身的市场竞争力;五是为了在今后通过市场机制的作用所形成的广播电视产业集团中能以股份制的形式确立自己的地位。有个别实力比较强的地方广播电视产业实体企图通过“契约式”的联合培养自己的集团化意识，以便在组建规范化的广播电视产业集团过程中发挥核心层或紧密层组织的作用。

3.区域化的跨媒介组合

根据媒介产业集团形成和发展的规律来分析，最初的产业化媒介集团往往是在特定的区域内形成的。比如在我国，由于行政区划以及在行政区划环境条件下所形成的习惯势力，媒介产业集团的初级形式多是区域范围内的媒介集团，而这种媒介产业集团开始形成时又多是行业性的媒介产业集团，如广播电视产业集团等。随着行业性媒介产业集团规模的扩大和实力的增强，很可能用兼并、收购的方式并购其他媒介实体。比如黑龙江省的牡丹江新闻传媒集团公司就是牡丹江广播电视产业集团通过并购牡丹江日报后而组建的。类似牡丹江新闻传媒集团公司的案例还不多，但是从发展走势来分析，它代表着一种方向，也是地方广播电视产业的基本走势。

4.跨区域、跨媒介、跨行业的媒介产业集团

媒介产业系统组建产业化集团，在我国才刚刚起步，目前都尚未成熟，即使是效益比较好的媒介集团，多是一些行业性的和具有事业性色彩的集团，与规范化的媒介产业集团还有相当的距离。媒介产业是信息产业，其经营活动既不受一个国家内的区域限制，也不受国界和行业界线的限制，现在凡是成功的媒介产业集团，基本上都是跨区域、跨媒介、跨行业的国际化媒介集团，仅仅停留在一个区域、一个行业内的“集团”是永远做不强、做不大的，也是违背媒介产业发展规律的。从这个意义上看，地方广播电视产业实行跨区域、跨媒介、跨行业的联合既是市场经济条件下地方广播电视产业实体生存和发展的要求，也是媒介产业发展规律对任何一种媒介产业实体的要求。在激烈的市场竞争中，谁是未来媒介产业集团的龙头，并不是运用行政手段可以解决的，它完全是在市场竞争中靠自己的实力来确定的。地方广播电视产业实体在媒介产业集团中确立自己地位的最佳途径就是根据自己的实力状况，逐步实现跨区域、跨媒介、跨行业的联合，真正把自己做强做大。