刊号转让的经济意义

七、刊号转让的经济意义

在中国，由于现行的报业管理体制对创办报纸实行严格的许可制度，创办报纸必须获得政府新闻出版管理部门颁发的办报刊号，而刊号的数量是有严格限制的。所以，一旦取得刊号，就是获得了一个具有很高的市场价值的“资格”资源。因此，一家报纸即使亏损，只要所体现的“经济租”的价值超过一定的量，亏损的报纸照样可以有正的经济价值。这就使得一些已经进入衰退期和蜕变期的报纸，可以通过某种形式的刊号转让（尽管在正式的制度上这是不合法的）而实现蜕变。从经济性质上说，刊号转让相当于出租，刊号所有者将从政府新闻出版机关获得的经济租，出让给“承租人”而获得租金（在现实中通常称为“管理费”）。“承租人”即同刊号所有者“合作办报”的受托人（刊号所有者是委托人），受托人按照新的思路和管理方式进行报纸生产，从而使可能衰亡的报纸实现蜕变。这是在我国现行体制下，报纸生命周期的一种独特现象。

经济租是厂商对某种生产要素的支付超过该生产要素目前所得报酬的部分。假设生产者A拥有政府颁发的一个报纸刊号，他获得这一刊号并没有支出费用，即得到刊号的成本为零。假设由于政府对报纸实行许可证限制，使得办报能够获得比一般产业更高的盈利。这一超出社会平均利润率之上的利润就是经济租的体现，假设一种报纸的经济租为100万元/年。但是，由于报纸刊号的所有者缺乏办报能力，自己直接办报每年可能产生10万元的财务亏损，必须由其主办单位进行补贴。^[5]

现在，要进行报业改革，主办单位不再能提供补贴，亏损的报纸生产将难以为继。于是主办单位决定将报纸“委托”给更有能力的生产者B来办。而后者虽然有办报的愿望和能力，但因为没有办报刊号而无法进入报业市场。于是生产者B接受A的“委托”，承担报纸生产的经营责任，向A交纳不超过100万元/年的“管理费”（实际上是刊号的租金）后，拥有对其余的经济剩余的索取权利。

在图5—5中，横轴表示创办报纸的需求，纵轴表示生产报纸的要素价格。P₀表示办报所需要的各种要素的综合价格。如果办报的需求曲线为D₀，报纸刊号数所决定的报纸数量为Q₀，则报纸刊号的转让价格为0，因为，如果转让价格高于0，没有人会愿意接受委托。如果办报的需求曲线上移到D₁，刊号不增加，则要素的综合价格提高到P′，其中（P′－P₀）就是报纸刊号转让时的最高价格。如果通过某种方式实现了实际上的刊号转让，则“租金”最高可以达到图中P′P₀BA方块的面积所表示的限度，即当办报需求曲线为D₁，报纸刊号所决定的报纸数量为Q₀时，限制刊号所产生的经济租就是方块P′P₀BA的面积。

图5—5　刊号所具有的“经济租”性质

所以，在政府限制报纸刊号数量的情况下，只要办报需求较高，就会产生一种明显的经济租现象。这种经济租可以成为报纸生产者获得超额利润的经济根由，也可以成为报纸刊号的一种虚拟的价值，使刊号转让具有经济意义。