一等奖《立法促开放

突出主题　引导舆论——电视作品（评论）一等奖《立法促开放 全国开先河》评点

评论是报纸的旗帜，是引导舆论的重要新闻体裁。而电视这一特定媒体是以画面和同期声来影响观众的，所以过去我国电视台除摘播报纸的重要评论外，自己写评论的并不多。近些年来，随着电视媒体影响力的增大，电视台自身就一些重要主题发表评论的越来越多了。由重庆电视台卫视频道报送的评论作品《立法促开放 全国开先河》（于2008年12月15日播出），就是一篇有特色的评论作品。

改革开放30年来，从中央到地方，涉及开放内容的法律法规不少，不过，单独以“促进开放”名义确立的地方性法规却还近乎空白。《重庆市促进开放条例》的出台，及时填补了这一空白。及时有效地做好对这次条例的起草和审议过程的报道，对重庆对外开放无疑会起到推动作用，因此这也成为重庆电视台这期新闻调查的立足点和出发点。

重庆电视台记者在评述促进开放这一地方法规性条例时，尽量避免对枯燥的条例只进行简单的解释。他们在调查中发现，这个条例从最初起草到最后由市人大常委会表决通过，前后经过了12次修改，而每一次修改的过程都是参与起草人员对核心问题进行激烈讨论的过程。因而记者把市人大讨论的核心作为评述的重点。比如“失信招商承诺，政府是否担责”，“裁量权是否过大”等问题不但是条例的核心问题，也是社会各界所关心的问题，这些问题也成为节目阐述主题的主旋律。因此，记者通过对参与立法的人大委员、法律工作者以及从事外贸工作的企业负责人的大量采访，对立法草案一次次修改定案过程的深入挖掘，不但反映了立法工作者严谨的工作作风和踏实的工作态度，而且通过分析这部条例出台的背景，将重庆开放的政务环境、法治的社会环境呈现在社会各界面前，使观众了解到这一法规出台的非同寻常的重要意义。

节目通过记者的评述，再配以生动的画面，表明了立法促开放的主题，彰显了重庆市委市政府践行开放战略的决心和信心。市委市政府这样明确的态度和公开承诺，起到了较好的引导舆论的作用，引起社会的广泛共鸣，从而有利于重庆经济社会又快又好地发展。难怪节目播出后，不但受到重庆人大有关领导的高度赞誉，而且得到众多企业的深切关注，不少企业或来电咨询或派员亲自到重庆考察。结果，在国际金融风暴的大背景下，重庆的外贸工作呈现出风景这边较好的局面。

当然，从评论体裁的自身要求来衡量，节目《立法促开放 全国开先河》也有不足之处。比如，节目突出了调查性的解说，但对主题及观点的阐述、议论力度稍显欠缺。

（应《人大新闻导刊》之约，写于2009年5月15日）