驱动世界现代田园城市建设的新引擎

第五节　版权兴市:驱动世界现代田园城市建设的新引擎

版权兴市是成都市版权局贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、服务于创新型城市建设的新创意,是对建设世界现代田园城市远大目标的积极响应与实践探索。

版权兴市在某种意义上是指以版权产业为基础,通过发展版权经济,促进区域综合实力的整体提升。经略天下,必突破根据地,包举宇内,囊括四海。以版权兴市战略为城市建设的新引擎,是成都世界现代田园城市建设的重要支撑力量及实现世界现代田园城市目标的优选推进路径。

一、版权兴市的内涵及外延

版权兴市,可拆分为“版权”、“兴”、“市”、“版权兴市”几个子集概念进行全方位解读。版权的定义及其内涵外延在此前已有多次阐释,以下重点探讨“兴”、“市”及“版权兴市”的含义。

(一)兴

1.古汉语中关于“兴”的阐释

(1)《辞源》

A.振兴教化。《后汉书·五六蔡瑁传》:“臣闻兴化致教,必由进善。”

B.兴起,发动。《礼乐记》:“明与天地,然后能兴礼乐也。”

C.作为。汉徐干中《论历数》:“帝王兴作,未有不奉赞天时以经人事者。”

D.兴建。汉刘向《说苑·至公》:“兴作骊山宫室,至雍相继不绝。”

(2)《说文解字》

兴,起也。

(3)《康熙字典》

A.《五音集韵》:举也。

B.《广韵》:盛也。

C.《尔雅·释言》:兴,起也。

2.现代发展理念中“兴”的含义

(1)国家发展理念中对“兴”的使用

A.科教兴国

“科教兴国”是党中央、国务院按照邓小平理论和党的基本路线,科学分析和总结世界近代以来特别是当代经济、社会、科技发展趋势和经验,并充分估计未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构、人民生活和现代化进程的巨大影响,根据我国国情,为实现社会主义现代化建设三步走的宏伟目标而提出的发展战略。在1995年5月6日颁布的《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》中首次提出在全国实施。

“科教兴国”是指全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科技文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现国家的繁荣强盛。

此处的“兴”即指实现国家的繁荣强盛。

B.振兴东北老工业基地

2002年11月8日到14日召开的中国共产党第十六次代表大会首次提出振兴东北老工业基地的方略。十六大报告明确指出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业……”

2007年8月2日,《国务院关于东北地区振兴规划的批复》(国函〔2007〕76号)明确规定《规划》实施的目标是“努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域,具有国际竞争力的装备制造业基地,国家新型原材料和能源保障基地,国家重要的商品粮和农牧业生产基地,国家重要的技术研发与创新基地,国家生态安全的重要保障区,实现东北地区经济社会又好又快发展”。

这里的“兴”是指提升东北老工业基地的产业能力,实现地区经济社会又好又快发展。

(2)城市建设理念中对“兴”的使用

A.上海、深圳、广州、西安等全国各大中城市,响应国家“科教兴国”战略,从城市建设规划出发,提出“科教兴市”的城市发展战略,确立科教兴市战略在城市经济和社会发展中的主体地位,以加速科技进步和提高劳动者素质为目标,促进城市经济、科技、社会协调发展。

B.杭州等地践行的“工业兴市”战略。杭州市于2002年提出,其目标是打造长三角乃至全国一流的先进制造业基地。

C.张家口等地践行的“人才兴市”战略。2005年,张家口市为了全面提升人才工作的水平,为实现跨越式发展提供坚强的智力支撑和人才保证制定了《关于实施“人才兴市”战略的若干意见》。

在国家总体发展及各地城市建设中,还有很多理念用到“兴”,此处不再一一列举,其意义大多是推动、促进发展之意。具体到战略层面,则是通过采取某一方式、手段,对某一产业,或者生产生活的某一方面进行重点规划,从而带动整个产业链的发展,促使整体区域甚至国家的发展更为协调、高效。

(二)市

“市”在“版权兴市”中所指的区域有地域管辖和文化影响两个层次。

1.地域管辖范围

既包括成都市域内行政管辖范围内的机构,即指依据行政层级可由成都市直接管理的市属版权相关机构,如成都传媒集团;也包括成都市行政管辖范围外的机构,即指处于成都地界内,但不由成都市直接领导的版权相关机构,如:省属、中央直属,或其他国家的版权机构驻成都分支机构等。

2.文化影响层面

文化影响层面是超越成都地界和成都市行政管辖范围,文化意义上的大成都。既指源于历史和文化等多重因素综合作用,在长期的发展过程中形成的大成都,也指在某个发展阶段,以成都为中心意义的大成都概念。如:成都平原、成都平原经济区、成都经济圈等区域。

对于不同意义的“成都”范围内的版权相关机构应当采用不同的合作方式,实现以成都市版权局为主导,各相关部门共同参与的横向联动机制。

(三)版权兴市

版权兴市是在充分考量成都历史文化资源、现代发展环境、未来发展目标的基础上提出的系统性的城市发展方略。由政府主导、企业参与、公众支持,以制度创新为先导,多角度整合各方资源,通过发展以版权产业为核心的版权经济,全面辐射一、二、三产业,逐渐转变城市的经济发展方式;通过强化对版权要素的保护和运用,全面繁荣版权事业,丰富文化形态,提升文化软实力,增强城市自主创新能力,加快推进创新型城市建设;通过完善版权服务体系,推进城乡一体化进程,逐步实现公共服务均衡化;通过发展以版权产业为代表的低碳产业,提升传统产业的文化和科技含量,实现生态和社会的和谐发展,走可持续发展之路。简言之,版权兴市就是通过综合推进版权工作带动成都市在政治、经济、文化、社会、生态方面的综合性整体性发展,推动成都市建设世界现代田园城市战略方针的整体性落实。

总的来说,版权产业的腾飞,能够聚合多方面的力量,带动相关产业链的完善,在产业经济规模、经济效益、人力资源等硬实力方面快速成长,使“大版权”产业获得巨大突破;另一方面,它能培育起丰富、独特的城市文化氛围,提升城市软实力,让成都在新一轮的城市地位竞争中实现跨越。版权兴市,是以我为主,应对激烈的城市竞争的优先选择;它是对历史负责,让这座千年古城焕发新活力的权衡之策;它是对未来充满信心,让成都成为国际名城的战略之举。“版权兴市”,“以文化谋复兴”的城市发展方略,是激情与理性相统一的方针。

二、版权兴市战略与成都的城市建设理念一脉相承

(一)版权兴市战略与成都市建设目标高度统一

版权兴市作为城市发展的一种方略,既能够与成都市阶段性建设目标相互配合,也能够在很大程度上满足成都市战略性建设目标的需要。

1.实施版权兴市战略可加快推进灾后重建工作

(1)大力发展版权相关产业有助于将灾区建成科学重建的样板和试验区典范

2008年5月12日,蜀中大地遭遇罕见的八级大地震,同胞遇难,城市损毁,成都市城市建设面临空前挑战。大力发展版权相关产业有助于灾区资源多元化利用,使当地民俗文化的继承和创新再掀高潮,通过科学规划使重建与当地的生产发展相结合,与地形地貌、生态环境、文化民俗相协调,以灾后重建为契机走出一条高水平的城镇化道路,在灾后重建中加快推进城乡一体化,把灾区建成科学重建、科学发展的样板和试验区典范,让“现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态”在灾区率先呈现。

(2)健全版权保护体系有助于灾区题材的文化创意资源的有序开发

“5.12”地震之后,部分地区地形地貌发生了巨大变化,形成了颇具特色的地震遗址和科考基地等,在此基础上,当地政府从实际情况出发,组织人民群众对旅游资源进行重新开发,大量“首创”和“独创”项目陆续诞生。旅游资源的独特性是现代旅游业发展的重要条件之一。因此,健全版权保护体系,赋予灾区特色旅游项目丰富的文化内涵,突显地震灾区旅游资源的不可替代性,对保证灾区旅游业持续健康发展,实现受灾地区产业结构优化升级有重要意义。另外,地震还催生了大量与地震相关的文化艺术作品,健全版权保护体系有助于灾区题材的文化创意资源的有序开发,使资源价值得到充分体现。

(3)完善版权服务体系有利于弘扬抗震救灾精神

尽管地震发生后,在党和国家的坚强领导下,在武警官兵和全国人民的大力支持下,灾区人民得到了及时的救助和妥善的安置,但地震给人们心灵造成的创伤显然难以在短期内完全复原。人作为各项建设中最根本的主体,是智慧和力量的源泉所在,在抗震救灾中,广大人民群众创造了大量优秀作品。完善版权服务体系有助于弘扬抗震救灾的伟大精神,传播优秀文化,优秀的文化产品能够起到净化心灵、振奋精神、鼓舞斗志的作用,为重建城市起到积极的推进作用,对受灾地区人民意义重大。

2.版权兴市战略的实施可保障内需的不断扩大

(1)版权相关产业“产业链长、拉动力强”的特点有利于扩大内需

2008年秋季集中爆发的金融危机对世界经济造成了巨大冲击,在经济全球化时代,为确保我国实现经济平稳快速增长,各级政府将“扩大内需”作为应对金融危机的重要工作。版权产业“产业链长、拉动力强”的特点是扩大内需的必要条件,从创意生产到内容制作,最后经过渠道传播,版权产业链中的若干环节在直接创造价值的同时还能够大幅带动相关产业的发展,如印刷业、物流业、电器业等等,对成都市扩大内需工作具有十分积极的作用。

(2)大力发展版权相关产业符合当下人民群众的消费需求

2008年我国国内生产总值超过30万亿元人民币,人均GDP为3266.8美元; 2009年,人均GDP增幅高达16.1%。据国际经验,当人均突破3000美元后,文化消费将进入快速增长阶段。实施版权兴市战略,大力发展版权相关产业,将使文化产品和服务的种类大幅增多,使消费者的选择更加多样化,从而满足人民群众的文化消费需求,同时切实起到刺激消费的作用,从更高层面上形成扩大内需的长效机制。

(3)推进软件正版化工作在一定程度上有利于扩大内需

加强对外经贸中的版权保护和推进软件正版化工作都能够在一定程度上起到扩大内需的作用,尤其是对盗版软件的清理,将促使正版软件的市场需求大幅攀升,提高软件业对成都地区生产总值的贡献率。就目前而言,软件正版化工作在全国范围内都将是一项长期工作,成都市在此项工作上已经取得一定成绩,如果抓得及时,效果显著,将有望成为行业典范和城市榜样。

3.版权兴市战略是全面推进成都市城乡统筹一体化建设的客观要求

(1)完善版权服务体系有利于成都市城乡公共服务均衡发展

公共服务均等化是公共财政的基本目标之一,是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。当前,城乡之间在基础教育、公共医疗、文化享受等基本公共服务方面的差距逐步拉大,并已成为社会公平、公正的焦点。版权兴市战略可通过提升版权服务品质,丰富农村居民的文化享受,通过版权要素渗透农村经济,拓展农民增收途径,改善传统农业低端化现状,使农村居民在实现个人发展的过程中拥有平等机会,从而缓解社会矛盾,促进和谐社会建设。

(2)发展版权相关产业有利于成都市城乡资源的合理利用

成都市大力推行城乡统筹建设,就是要最大限度地整合城乡资源,发挥一体化优势。版权产业涉及面广,产业链长,相关产业丰富多样,因此,对城乡资源需求也不尽相同。发展版权相关产业,一方面要利用城市的信息流通快、人才集中等优势,在设计创意等方面领跑,另一方面也可充分发挥农村在土地资源、劳动力资源上的优势,将生产基地建在农村,降低企业成本,占有市场竞争的价格优势。达到城乡资源合理利用与版权产业快速发展的双赢效果。

(3)健全版权保护体系有利于保障乡村特色文化产业的健康发展

成都城市休闲产业发展较早并富有自身特色,以乡村旅游为中心的特色文化产业,近年来在城乡统筹一体化建设总体规划指导下,发展成果显著。特别是以蔬菜、瓜果、花木为代表的乡村特色旅游业逐渐成熟,融入市民日常生活,发展成为城市新名片。健全版权保护体系,有利于合理规划利用各区产业特色,减少重复建设,优化资源配置,集中优势力量打造名牌项目,从成都整体着眼构筑规划合理、发展迅速的乡村特色文化产业。另一方面,版权保护体系的完善,有助于将成都的乡村特色文化产业推向更加广阔的国内外市场,保障乡村特色文化产业的健康发展,如龙泉打造的“国际桃花节”具有广泛影响力和强大的资源聚合能力,能够提升乡村经济实力,真正实现城乡统筹一体化建设的目标。

(二)版权兴市战略是统筹成都市全方位发展的优选之举

在成都市自发自觉地进行城市建设过程中,官方、民间均从不同角度、依托不同产业提出过各具特色、各有所长的发展目标。同时,建设成绩也有目共睹,获得了各方肯定,为成都赢得了不少珍贵的城市荣誉与闪亮的城市新名片。然而,新的历史机遇下,版权兴市战略可谓统筹成都全方位发展的优选之举,既是对成都市其他发展目标的呼应,也是对成都其他城市荣誉、城市名片的超越,对配合、促进成都市其他部门工作大有益处。

1.版权兴市战略是对成都市其他发展目标的呼应

(1)推进科教兴市和人才强市

2006年2月,成都市人大批准通过的《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“推进科教兴市和人才强市”,要求在“十一五”期间,把增强自主创新能力和优先发展教育作为战略基点,把人力资源开发纳入发展的内涵,大力推进科教兴市和人才强市,努力突破科技瓶颈和人才瓶颈制约。

科教兴市和人才强市战略抓住了当前成都在集聚高端行业,集纳高端人才方面的困境,同时呼应了国家“科教兴国”的建设理念。然而近年来提出科教兴市、人才强市的城市不计其数,可以说,该路径在一定层面上并未紧扣成都市发展的急之所急,湮没了城市特色,无法彰显城市抱负。因此,成都的“科教兴市和人才强市”注定只能作为战略基点长期坚持,而非当前城市竞争中亟须的突破路径。而版权兴市最重要的目标即是要打造一流的创业环境,尤其是针对以创意为核心的高端行业,如软件业、动漫业等,增强成都对高端企业的吸引力,通过发现人才、培养人才、留住人才,提升成都的科技实力,突破人才和科技的瓶颈制约。可以说,版权兴市的提出,既是对科教兴市、人才强市的呼应,又是对其建设成果的体现,两者同为实现增强成都城市竞争力的目标,相得益彰。

(2)建设工业强市

2005年底,在贯彻十六届五中全会精神、谋划“十一五”发展之际,省委省政府审时度势,作出了重大战略决策——工业强省。在四川实施工业强省战略的过程中,成都市认真贯彻四川省省委工业强省战略,为了努力实现工业新跨越,顺利推进城乡一体化,实现“新三最”宏伟目标,不断推进工业强市战略,进而带动工业强省乃至西部大开发的试点建设。

工业强市战略强调了工业对增强城市经济实力的重要作用,体现了成都发展经济的决心,符合四川“四位一体”的建设需要,有助于发挥成都经济的龙头带动作用。“工业强市”旨在走以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。而新型工业化的一大特点就是将高新技术投入生产环节,诸多创新成果必须依靠版权保护和版权开发才能转化为经济价值。可以说,版权兴市战略可以为“工业强市”提供项目思路和成果保障,但其意义又不仅仅局限于工业。

(3)打造休闲之都

2006年2月《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出,打造休闲之都城市品牌。以蜀汉文化、天府美食购物、水文化和生态休闲娱乐为核心,深入挖掘文化内涵,推动休闲旅游上档升级,提高旅游服务质量,营造良好的休闲旅游环境,塑造富有鲜明个性和独特魅力的休闲之都。

休闲之都战略抓住了成都市城市文化的特质,是对成都市休闲生活的真实写照。休闲之都档次的提升和版权兴市战略的推进密不可分。休闲之都的真正含意并不是一味玩乐,而是一种恬淡的市民品格和城市精神。深入研习成都文化的深意,将成果用于城市休闲的档次提高是打造休闲之都的内核。而在这个过程中,通过实施版权兴市战略,利用文化内涵的挖掘和保护“两条腿”走路应该成为成都的一大特色。两个战略应当呈螺旋上升的态势不断推进。

(4)构建会展之都

2006年2月《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出,成都要扩大会展业规模,构建会展之都。完成诸多场馆及配套设施建设。整合会展活动项目资源,培育具有核心竞争力的会展龙头企业。完善行业内服务标准体系,提升会展活动品牌的水平和价值,构建辐射全国、面向世界的会展之都。

会展之都战略体现了成都在经济规模、市场基础、地理区位和基础设施方面的相对优势。版权兴市的一项重要内容即是版权保护。会展的实质是为供需双方搭建一个交流的平台,展出者通过展示产品和技术吸引参观者的注意,并力争与其建立合作关系,从而达到拓展渠道、促进销售、传播品牌和文化、提升自身形象的目的。在展出过程中,展出者势必会趁势推出大量全新的产品、技术、理念等,其中包含了大量宝贵的创意资源,因此,加强会展版权保护,健全版权保护体系是维护参展企业的合法权益,促进会展经济健康发展的重要手段。

2.版权兴市战略框架下的“全国版权示范城市——中国文化创意产业鼎立之城——中国文化创意之都(版权之都)——世界现代田园城市”路径是对成都其他城市荣誉、城市名片的整合与超越

(1)中国最佳旅游城市

2006年2月《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出,要将成都建设为最佳旅游城市,大力推进旅游产业化进程。围绕壮大旅游产业规模,以西南、四川和成都的世界级和国家级旅游资源为依托,打造旅游精品品牌和精品线路。

将成都定位为最佳旅游城市是对成都市优质的旅游资源的充分肯定,突出了成都市旅游业的优势,发展旅游业不仅可以直接创造经济价值,而且可以让世界亲近成都、了解成都,实现经济效益与社会效益的统一。但旅游业作为第三产业的一个分支,主要依靠对既有的历史文化资源进行开发来实现,带动面仍然有限。

成都之所以能成为游览圣地,很大程度上应该归功于其深厚的文化积淀,从金沙遗址、三星堆遗址,到杜甫草堂、武侯祠,无数的文化遗产及相关作品需要通过版权进行保护和转化为经济价值。成都打造“最佳旅游城市”需要的不仅是通过有形的景观吸引游客,更应该不断挖掘有价值的文化精神,而只有通过版权加以保护,才能将景观和文化精神更加有力地结合起来。

(2)“非遗”之都

2009年6月1日至13日,经国务院批准,第二届中国成都非物质文化遗产节在成都举行。与此同时,国家“非遗”保护中心拟在成都设立国家保护中心的“非遗”保护研究院。由于首届“非遗节”的成功举办,联合国教科文组织文化助理总干事李薇丽和13名工作人员特意联合签名,为成都留下了“我们以联合国教科文组织的名义宣布——成都,世界非物质文化遗产之都”的赞语。

“非遗之都”的荣誉突显了成都市深厚的历史文化根基,是对“历史文化名城”身份的再次确认。但是单纯走依靠“非遗之都”之名,而忽略以创新创造为特征的当代文化元素,不对文化遗产进行版权保护与创造性开发,则无法体现城市活力。且成都的非物质文化遗产领域尚未形成成熟产业,其经济价值还未得到充分体现。

“非遗之都”是对成都非物质文化遗产的至高荣誉,然而非物质文化遗产的传承和发扬也面临更大的挑战。通过版权兴市战略将成都的非物质文化遗产进行系统梳理和全面保护,是巩固和发展“非遗之都”的一件大事。

(3)美食之都

成都是一个著名的美食城,美食历史悠久、品种繁多。2008年初成都启动申请加入联合国教科文组织创意城市网络和申报“美食之都”称号工作,2010年2月28日,中国联合国教科文组织全国委员会与成都市人民政府联合举行的新闻发布会宣布,联合国教科文组织日前已正式批准成都加入该组织的创意城市网络,并授予成都“美食之都”称号。成都成为亚洲第一个获此殊荣的城市。

成都拥有中国最早的酿酒工厂、最早的茶文化中心和第一个菜系产业基地,成都麻鸭、火锅黄辣丁鱼、郫县豆瓣等几十种食品闻名世界,爆、煮、熘、炝、干煸等上百种烹饪方法早已普遍推广。作为川菜的发源地和发展中心,成都已成为全球最重要的美食中心之一,美食也成为成都一张闪亮的名片,“食在中国,味在四川”的理念愈发深入人心^[3]。

成都的美食不仅旨在继承已有的品种,更在不断地创新之中;不仅停留在人们口中的食物,更蕴含了印刻在人们心中的文化。切实打造“美食之都”必须坚持在内容和文化内涵上的创新,版权兴市战略可起到保驾护航的作用,使成都美食品牌真正得到保护,始终保持其固有的独特性,并鼓励对美食文化的创新,使“美食之都”拥有持久非凡的魅力。

(4)创业之都

2009年6月初,成都市委、市政府出台了经过精心酝酿和准备的《关于促进普通高等学校毕业生创业就业的意见》及其配套文件,从创新政策扶持、强化资金支持、打造有形载体等方面提出了17项举措,打造人才洼地,剑指青年“创业之都”。

创业之都的构想和实践符合国家促进就业的有关政策,有利于为成都吸引诸多人才,为经济增添活力。值得我们注意的是,近几年,诸多城市打出创业牌,“创业在杭州”、“创业在苏州”对成都构成一定挑战。打造创业之都是一项统筹工作,如何与其他战略结合应成为研究的重点。

打造人才洼地并不单单是创业之都的目标,也是版权兴市的目的所在。优质的创业环境和优势的创业政策将使优秀人才大规模地涌入成都,然而创新的成果如果不能被很好地保护和运用,创业的结果就不能达到理想的效果,打造创业之都的进程就会受到很大程度的影响。因此,版权兴市对创业之都是不可或缺的。

(5)创享之都

2009年4月,一个名叫“创享之都”的公益网站正式上线,其发起的公益活动寄托着对于地震后成都重建发展的某种希望和精神,活动得到了全球百万网友的参与和支持。“创享之都”网站成为展示震后成都精神的一个很好的平台,它也表现了震后成都人的一种自强和感恩精神。

“创享之都”是成都震后精神的良好寄托和表达,体现了成都促和谐的发展理念;然而目前为止也只是停留在理念和精神层面,仅仅是一种城市情怀的表达,并没有以产业为依托,因此并不能成为具体可行的城市发展路径。

汶川地震在给成都人民带来伤痛的同时,也唤起了城市精神的觉醒。这种精神来之不易,是成都人民宝贵的财富,应该被更好地继承和发扬,以鼓励更多的人并加以传承。另外,感激所有帮助过成都的人,凝聚所有人的力量建设一个新成都也是“创享之都”的题中应有之意。通过版权兴市将记录这种精神的作品保护起来,发扬光大,是为推进创享之都目标实现的重要一环。

城市名片的确立对一个城市的重要性不言而喻,能作为一个城市发展特色的发展战略无疑需要具备高辨识度、经济价值和社会价值等条件。从以上对成都众多城市荣誉和城市名片的分析中不难看出,版权兴市的城市战略,既与城市特色珠联璧合,又是对成都其他发展战略的超越,必将擦亮成都这块本应发出更炫目光亮的金子。

3.版权工作与成都市其他部门工作相互促进

版权元素与文化、艺术、科学息息相关,从而衍生出了门类众多的版权产业,不同的版权行业归属于不同的政府职能部门。近年来,成都市各相关部门针对主管行业出台了系列发展规划,例如信息办出台了《数字新媒体发展规划》、商务局出台了《现代服务业发展规划》、市委宣传部出台了《文化创意产业发展规划》、市新闻出版局出台了《新闻出版业发展规划》,对成都市版权产业发展做出了全面而详细的产业布局等;同时,相关部门广泛开展非物质文化遗产节、文化产业博览会等活动,积极打造数字博物馆、数字娱乐产业基地等版权相关项目,各部门通力协作,共同推进版权产业大繁荣。数字新媒体业、现代服务业、文化创意产业、新闻出版业等行业都是以版权资源为基础的先导产业,与版权工作联系紧密、相互促进。

依托版权兴市战略,对成都市多重发展目标进行整合统筹、相互呼应,并以此为基础,将“全国版权示范城市——中国文化创意产业鼎立之城——中国文化创意之都(版权之都)——世界现代田园城市”多重目标步步推进、将成都市各部门工作以版权角度联合促进,不失为统筹成都市全方位发展的优选之举。

三、版权兴市是成都发展新目标(世界现代田园城市)之政治、经济、文化、社会综合建设的助推器

(一)版权兴市战略有利于促进成都世界现代田园城市的政治建设

世界现代田园城市同传统的田园生活最大的不同之一就是要有现代的法制环境,同时世界现代田园城市需要有一个高效廉洁、为人民服务的城市政府,加强版权工作是推动政府执政能力整体提升的有效选择。版权兴市战略的实施能够从提升法制和执政水平等方面完善世界现代田园城市的政治建设。

版权保护是版权工作中涉及法制的重要方面,版权保护的水平是一个城市的法制建设的窗口。世界上普遍性地存在版权受侵犯的现象,在中国也不例外,要保护著作人的版权不受侵犯必须要有一个强有力的执法体系。版权执法体系涉及许多相关的执法部门,如公安、工商、海关、文化、广电、城管以及司法等系统,是一个城市执法体系综合水平的体现。在世界现代田园城市的建设中,可以利用版权工作作为法制建设的突破口,提升城市的执法综合能力与效力,促进城市法制建设的整体提升。从这个意义上讲,版权兴市的重要意义之一就是通过版权工作来推动城市法制建设的整体性发展。

在提升政府执政能力方面,同许多其他部门的工作一样,版权工作不单单是版权行政主管部门的工作,它是一个需要各相关部门互相配合、互相协调的工作。版权工作表面看是体现了版权行政主管部门的工作能力与效力,但实质上,它是政府的执政能力的综合体现。成都市近年来版权工作取得的巨大成绩完全是成都市委市政府高度重视和有力推进的结果。事物的普遍联系性和政府部门工作的整体相关性决定了版权工作绝不是一个人或一个部门能够干好的,它需要版权局、文化局、广播电视局、新闻出版局等相关部门的协调配合推进。特别是实行“大文化”部门制之后,推进版权工作更能促进政府的服务、协调等方面能力的大幅度提升。

(二)版权兴市战略有利于促进成都世界现代田园城市的经济建设

推进经济建设的关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制等方面取得重大进展,特别是推进经济结构战略性调整,注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力,坚持走中国特色新型工业化道路,发展现代产业体系,提升高新技术产业,发展现代服务业,提高服务业比重和水平,促进新经济的发展。

世界现代田园城市是现代化的世界田园城市,现代经济是其重要支撑。建设世界现代田园城市需要通过更加健康的“新经济”发展模式,直奔高端产业和产业高端,以解决西方国家经济发展过程中出现了的环境污染、资源过度消耗等问题,以实现经济的可持续健康发展。所谓“新经济”,是指以知识经济为代表,区别于以前的以传统工业为支柱产业、以自然资源为主要依托的新型经济。这种新型经济以高技术产业为支柱,以智力资源为主要依托。版权作品、版权产品和版权商品,这些都是新经济的重要组成部分,它们的流通和贸易是盘活新经济的关键。版权产业是高端经济中的高端,版权经济涉及新经济发展的诸多方面,国内外版权发展态势良好城市的成功经验证实,通过发展版权产业和版权经济,能够有效带动社会经济基本面的提升,因此,版权应当成为成都市建设世界现代田园城市中经济建设的重要引擎。从这个意义上讲,版权兴市之“兴”在于促进成都世界现代田园城市的经济结构调整与经济建设,促进成都经济发展模式与城市文化、城市生态文明的有效结合。

(三)版权兴市战略有利于成都世界现代田园城市的文化建设

文化建设,既包括发展教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆等各项文化事业,也包括发展文化产业,用产业化推动文化建设的跨越式发展。作为建设物质文明的重要条件与提高人民思想觉悟和道德水平的重要条件,文化建设的基本任务就是用当代最新科学技术成就提高人民群众的知识水平,并用最能反映时代精神健康的文学艺术和生动活泼的群众文化活动来陶冶人们的情操,丰富人们的精神生活,最终实现社会的生活习惯、知识结构、道德素质与人文精神的整体提升。

世界现代田园城市,不但是体现自然之美的生态之城,更是有着精神内涵的文化之城。世界现代田园城市的文化建设要在继承与创新中迈向现代化,就要统筹兼顾,协调发展,始终坚持统筹城乡、区域文化发展,加快传统文化资源与地方文化资源的开发,与地方经济建设步伐相适应,与现代科技发展相协调,尊重现代文明发展规律,尊重创造、保护创新,不断创新文化发展业态和路径,推动文化资源的产业化转化,创新文化传播手段,融合世界文化,促进文化现代化,推动文化大发展大繁荣。版权兴市战略通过版权对文学艺术、广播影视、美术工艺等文化作品创造的保护与尊重,和对创作者的人身权与财产权的保护,以及对文化创新的保护,体现了一种对文化创新、对社会创新的强调、保护。而版权,作为一种文化现象,由于与法律、道德、知识、信念、风俗与习惯等紧密关联而渗入文化的角角落落,同文化的诸种因素密切相关。因此,世界现代田园城市的文化建设天然就与版权有着不解之缘。同时,世界现代田园城市本身所具有的文化意义就是按照自然与社会发展的应有规律去促进社会发展,建设科学和谐的城市体,版权是世界现代田园城市文化发展的重要内容和重要保障,是其“现代”二字应有的内涵。从这个意义上讲,版权兴市之“兴”在于促进世界现代田园城市的文化发展。

(四)版权兴市战略有利于成都世界现代田园城市的社会建设

世界现代田园城市建设与我国四位一体发展目标是完全契合的,它不仅仅包括政治、经济、文化建设,还包括社会建设的全部内容。社会建设,主要是正确处理人民内部各阶层之间的利益关系,激发社会活力,促进社会公平和正义,维护社会安定团结,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。在世界现代田园城市社会建设的进程中,版权兴市战略的地位尤为突出。

其一,版权兴市战略可提升社会文明程度。版权保护是世界文明的通行证,社会文明程度的提高离不开全社会版权保护意识和法律意识意识的提高,版权兴市战略的实施,将版权保护放置到一个重要地位,一方面表明成都社会文明程度的提高,另一方面也必将促进成都社会文明的高度发达。其二,版权兴市战略以完善的版权保护、服务、管理与运用体系为内涵,鼓励创新、激励创新,将营造全社会尊重创新、尊重知识的良好氛围,加快创新型城市和世界现代田园城市建设步伐。其三,版权兴市战略将有利于提高整个社会管理和社会公共服务水平。世界现代田园城市建设的一个基本特征是社会和谐、公平正义,而社会和谐、公平正义的关键和基础则是完善的公共服务和社会服务体系。实施版权兴市战略的成都必将是一个具有完善公共服务和社会服务体系的成都,它将极大地强化政府公共服务职能,改善成都公共服务状况,顺利推进和谐社会建设。

世界现代田园城市实质就是符合世界潮流与社会发展规律的城市建设目标,版权兴市通过版权产业与版权经济的发展促进成都市经济结构与社会结构的整体改造,实现“新三最”目标,提升成都的软实力与硬实力,增强成都市的综合竞争力,最终推动城市进入世界城市的高端行列。因此,版权兴市是实现世界现代田园城市政治健全、经济繁荣、文化多样、社会和谐美好愿景的重要举措和推进路径。

【注释】

[1]《成都市文化创意产业发展规划(2009-2012)》,规划所指文化创意产业涵盖传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术原创、动漫游戏和出版发行七个重点行业。

[2]我国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出要大力拓展的六种生产性服务业:现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业、中介服务业。

[3]周宁:《中国成都成为世界“美食之都”》,新华网,2010年2月28日。