候选城市传播策略的比较

第三节　候选城市传播策略的比较

为了对申奥传播策略进行一个更深入地分析，本次研究尝试着横向对比5个候选城市各自的对内传播策略，以及纵向对比申办2000年和2008年奥运会的传播策略，希望通过这样的综合对比来展现出申奥传播策略的全貌。

一、概况

要对大阪、多伦多、巴黎、北京和伊斯坦布尔五个候选城市的传播策略进行分析，首先要对五个城市各自的竞争力有个大概的了解：

大体上说，五个城市分两个梯队。

1.第一梯队：不分上下的三市

在奥运专家们的眼里，北京、巴黎和多伦多三市，条件不相上下，都是有希望获得主办权的城市。它们在申奥过程中所突出的重心有所不同。

北京把重点放在环保上，强调以一个新“绿色城市”的面貌迎接奥运，以“绿色城市”的理念来规划奥运会场，决定投资数十亿治理环境，用两年时间把二氧化硫的排放量减少一半，确保2005年其空气质量达到清新标准，到2008年使北京成为一个花园城市。

巴黎申奥的重心是把著名历史古迹和现代大都市风格相和谐，浑然成一体。巴黎计划将位于东北郊和西南郊“两极”的体育场馆结合起来使用，在东北郊，把法兰西体育场作为奥运会主会场，并兴建奥林匹克村、游泳馆和容纳2.5万人的新体育馆；在西南郊，将王子公园、跑马场、让·布安体育场作为比赛场地；在市中心的大宫殿和荣军院前的空地分别进行击剑和马术项目的比赛。为此，巴黎申奥委聘请了12位著名建筑师，按照2004年雅典奥运会的理念，设计建设郊外与市中心的体育场馆。

多伦多的重点放在呈五环图形赛区的体育场馆的建设上。该城打算在6公里的范围内建立一个五环形奥林匹克公园，奥运会25至28个项目的比赛在这里进行。西环有6个比赛场地，中间还设一个展览馆；位于市中心的中环有3个赛场和世界上最先进的手球馆；位于多伦多港区中心的其它三个环正在修建多项运动赛场和运动员村。该市将用政府提供的16亿瑞郎拨款来修整市容，即使多伦多申奥失败，市民仍可受益。

2.第二梯队：基本无望取胜的大阪和伊斯坦布尔

大阪：专家们认为，日本大阪的奥运村和主要体育场馆建在一个人工岛上，已引起环保人士的忧虑，不少人对这些设施在奥运会后还有多少利用价值也深表怀疑。而且，大阪申奥在日本并未得到积极的响应和热情支持，日本政府和人民的注意力均放在2002年与韩国共同承办世界杯足球赛和2005年在爱知县举办国际博览会上，在日本全国没有掀起支持大阪举办2008年奥运会的热潮。这些不利条件将为考察团否定大阪提供依据。

伊斯坦布尔：自己宣传其地跨欧亚大陆的优势，计划建设占地600公顷和拥有现代化体育设施的奥林匹克公园，以及对申奥活动做出立法和财源上的保证。但专家们认为，该市缺乏组织国际体育大赛的经验，没有在全国发动支持申奥的运动，交通严重堵塞，均是其不利因素。大部分土耳其人对申奥成功缺乏信心，他们认为，伊斯坦布尔在申办2000年和2004年奥运会相继失败后，这次被照顾进入候选市行列，但命运会同前两次一样，以失败告终。^[10]

二、分析方法

1.时间段的选择

对概况有所了解后，要具体考量五个候选城市各自的传播策略，就必须确定一个时间段。申奥的时间表里，大致有四个关键时间点：

（1）2000年8月底，国际奥委会从曼谷、北京、开罗、哈瓦那、伊斯坦布尔、吉隆坡、大阪、巴黎、塞维利亚和多伦多10个申办2008年奥运会城市中，圈选出大阪、多伦多、巴黎、北京和伊斯坦布尔五个候选城市。

（2）2001年1月17日，这五个候选城市已经按照国际奥委会的有关规定，递交了书面《申办奥运报告》。

（3）国际奥委会评估委员会组织考察团，从2001年2月21日至3月24日，对上述五个候选城市进行实地考察。考察团成员将包括国际奥委会、各国家奥委会、各项体育国际联合会、国际残疾人奥委会、运动员和外科专家的代表，具有极为广泛的代表性。该考察团于5月份向国际奥委会提出“考察报告”，该报告对谁能胜出是极重要的依据。

（4）2001年7月13日国际奥委会在莫斯科举行会议，大会上投票确定2008年奥运会主办城市。

一年的时间跨度，对这个长期的申办过程，我们应该选择哪几个历史的横截面进行对比呢？

以大家都比较熟悉的北京媒体的大体情况来看，大体的曲线是这样的：第（1）和第（2）时间点前后的相关报道零星分布，而第（3）和第（4）时间点前后呈紧锣密鼓之态，重要性程度较高些。因此，要对五个城市进行对比分析，主要考察后两个时间点前后应该更有代表性。

进一步考虑，本次研究决定以第（3）时间点为主要考察对象，原因有二：其一是相同的几天内，容易形成对比；其二是考察团到五个城市考察，当地的媒体报道的内容和报道的角度可能更务实，与当地市民更贴近些。

于是，本次分析时间段确定为2001年2月21日至3月24日，团对大阪、多伦多、巴黎、北京和伊斯坦布尔五个候选城市进行实地考察期间的媒体报道为主。

2.分析方法的选择：

传播策略主要体现在媒体报道、当地的活动以及各种申奥的公关活动上。因为时间和空间的限制，本次研究将传播策略范围缩小为媒体传播策略，主要采用报纸媒体的内容分析法，从当地报纸的内容分析中发现各自的策略与传播重点的差异。

五个候选城市中，本次研究希望每市选取两份报纸，一份为全国性报纸，一份为地方性报纸。

此次研究选取的报纸分别是：

北京：《人民日报》和《北京青年报》。

多伦多：《环球邮报》。（国家图书馆里加拿大的报纸有两份：《环球邮报》、《温哥华太阳报》。《环球邮报》是加拿大全国性报纸，加拿大最有影响的英文日报，1998年平均期发量31.9万份，在全国报纸发行量排行榜上仅次于《多伦多星报》。《温哥华太阳报》是加拿大地方性报纸，1998年平均期发量17.7万份，排行榜上居第五位，但因报纸不全仅做文本分析）。

巴黎：《费加罗报》。（国家图书馆里法国的报纸有三份：《费加罗报》、《法兰西晚报》和《世界报》。1997年数据：《费加罗报》在全国性日报中发行量第三，37.21万份，居《巴黎人报》、《队报》之后。37万份发行量居第四的《世界报》9天的分析时间内仅刊登了一篇关于奥运报道的文章，只做文本分析。《法兰西晚报》报纸不全，该时间段只有一天的报纸。）

大阪：《朝日新闻》、《读卖新闻》（日本发行量第一、第二的报纸）

伊斯坦布尔：国家图书馆内仅有土耳其的一份报纸《共和国报》。（土耳其历史最悠久、发行面较广的大报之一，是政党的机关报。）

文本分析时加入因不全而无法作9天内容分析的报纸：法国的《世界报》和加拿大的《太阳报》。

3.分析的要点

考察团的行程（2001年）：北京2月19日到，20～23日考察；大阪2月24日到，25～28日考察；多伦多3月7日到，8～12日考察；伊斯坦布尔3月20日到，21～24日考察；巴黎3月25日到，26～29日考察。

本次五个候选城市传播策略的内容分析，分析时间从考察团到达前一天开始，到考察团走后两天的报纸文章，大致每个城市分析9天的报纸。

目的是希望能通过当地报纸的分析，考虑两个方面的问题：

第一，这五个候选城市对自己申奥的重视程度如何，因为版面少的报纸（《人民日报》一天12版）和版面多的报纸（《读卖新闻》40版），无法对比，所以分析时还需要考查申奥文章占该报纸文章总数的比例数量。具体到每篇文章时，还考查了文字的数量；

第二，不同候选城市选取的报道视角有何不同，侧重分析当地报纸的几篇代表文章。

三、分析结果

1.五个候选城市申奥报道内容分析

与五个城市申奥竞争力的概况相似，从数量与篇幅看，报道亦表现为两大梯队。

第一梯队：北京和多伦多报道量比较大。报道数量和报道的角度都比较丰富。

第二梯队：巴黎、大阪和伊斯坦布尔。这三个城市所选取的报纸中关于申奥的文章平均每天仅一篇。其中大阪的申奥报道绝大部分出现在体育版的简讯栏中，仅100个中文字。《朝日新闻》9天的9篇报道只有2篇翻译后超过300个中文字。

下面，从总体数量（宏观）、报道的文字量和标题（中观）两个方面细分。微观层面的分析放在第二部分的文本分析中。

（1）从总体数量来看

第一，《人民日报》和《北京青年报》无论是报道的绝对数量还是相对数量都稳坐第一把交椅。

第二，五个候选城市报道的大体趋势是考察团到的当天开始进行申奥报道，呈渐热之势，考察团听取各城市申奥报告（由于新闻的发生与见报有一天的时间差，报道发布在考察团离去那天）是报道的高峰。

表2—3—1：五个候选城市报纸报道篇数总表

（说明：有效版面指的是广告、节目、求职外的版面，国外报纸的股票、汽车单、讣告版面也不算有效版面）

表2—3—2：《人民日报》申奥报道的有效篇数

表2—3—3：《北京青年报》申奥报道的有效篇数

表2—3—4：多伦多《环球邮报》申奥报道的有效篇数

表2—3—5：巴黎《费加罗报》申奥报道的有效篇数

表2—3—6：大阪《朝日新闻》申奥报道的有效篇数

表2—3—7：大阪《读卖新闻》申奥报道的有效篇数

伊斯坦布尔：《共和国报》。因3日18日至3月22日报纸不全，以国家图书馆内有的报纸进行分析。

3月23日报纸18版文章中有3篇与申奥有关

3月25日18版中只在头版下中有一段200字文字。

3月26日16版中有200字一篇文章无图

共有5篇文章与申奥有关。

（2）从报纸的篇幅与标题分析

由于伊斯坦布尔和大阪的申奥报道篇幅过小，而研究者的阿拉伯文和日文知识不足以深入研究，故篇幅与标题部分的分析未加这两个候选城市。所以，重点选择了北京、多伦多和巴黎三个城市。

从北京、多伦多和巴黎申奥报道的内容分析来看，有以下几个特点：

①北京

要点1：申奥报道的内容清一色的正面报道。

要点2：报道主题多样，并有组织有计划地进行申奥报道，表现出较强的系统性和持续性。报道主题围绕着国际奥委会评估团活动展开，对评估团的活动既有消息和概要性的介绍，还有不少评估团成员的特写：《人民日报》的《“考官”在京城》、《布勃卡显身手》。有图片大量使用。

《人民日报》在评估团主线报道之外，支线报道包括北京申奥主题的介绍性文章、市民支持申奥群众性活动以及国外媒体报道转载。

《北京青年报》对评估团的活动不仅有一般的消息报道和特写，还有相关评论《细算奥运经济帐》、《喜见中国官员的“英语陈述”》。支线报道市民的申奥行动《苏鹏飞的2008（一个白血病小孩申奥信）》、《万人骑行助申奥》、《洋妞为奥运练笔》、《面人塑“申奥飞天”》，并通过双语视窗等专版从其它角度进行申奥报道《我们闻到了一种变化》、《2008，假如奥运在北京》、《申奥，为了孩子的梦想》。

要点3：大量普通市民的申奥行动报道。通过这些报道，将“政府申奥”成功地转化为“市民申奥”。

表2—3—8：《人民日报》申奥报道的详细分析

表2—3—9：《北京青年报》申奥报道的详细分析

②多伦多《环球邮报》的申奥报道

要点1：主题多样，显示出了申奥报道有一定的组织和计划性。在考察团活动主线外，两类申奥报道较多，一类是关于申奥中性或倾向唱反调的评论《IOC的年青人，听着》、《多伦多让纳税人为奥运买单》、《每个人心里都在猜奥运的真实花费》，一类是对竞争对手北京的报道：《豪华的酒店引人到哪里……北京》、《北京试图平息爆炸后的公众怒意》、《北京申奥的难题》。

要点2：倾向性强的正面报道和反面评论比例相当，也有近半数的中性报道。反面评论多是讨论申奥的大量花费增加了市民的负担。

要点3：文章的话语多是来自政府和专家的声音，报道中没有普通市民对申奥观点和行动的专门文章，申奥报道呈“就事论事”的客观色彩。

要点4：形式上以半版的大块文章为主。配图比较大。

说明1：由于英文与法文报道主要以英文字数来计算的，与中文报道文字量相比时，需要将英文字数乘以2来计算。如《IOC的年青人，听着》一文600字英文翻译中文后为1200字左右。

说明2：A版为新闻版、B版为商业、S版为体育版

表：2—3—10多伦多《环球邮报》申奥报道的详细分析

③ 巴黎的《费加罗报》报道

要点1：样式与报道风格看上去与《人民日报》相似，以正面报道为主。

要点2：由于篇幅少，报道的角度显得比较单一。没有市民反应的文章。

要点3：所用图片很少，7天的8篇申奥报道只有2幅图片。

表2—3—11：巴黎《费加罗报》申奥报道的详细分析

2.5个候选城市申奥报道文本分析

从宏观和中观层面上对比了5个候选城市的申奥报道之后，我们希望再通过文本分析了解更多微观层面的细节信息。

说明1：文本分析中，对多伦多的申奥报道，增加了9天中加拿大《太阳报》上对申奥惟一一篇文章的分析；对巴黎的申奥报道，增加了9天中《世界报》上对申奥惟一一篇文章的分析。

说明2：因为中国部分的申奥报道在纵向对比申办2000年和2008年的报道策略中作了重点论述，此部分对北京的申奥报道省略。

（1）多伦多

要点1：公正、客观的中性报道居多，不忌讳揭多伦多的短。

文章1：《IOC的年青人，听着》^[11]

这是一封致第17届国际奥委会观察员的公开信。明天，这位先生将抵达多伦多市（据称是2008年奥运会五个申办城市之一的北京的最强劲的对手），检察各环节工作。

①这是一座世界级的城市。如果你对此表示怀疑，只需细读本地编辑/专栏作家/政治家们的言论，他们力图说服自己多伦多是座世界级的城市，我们并不认为同样的事情会发生在罗马。

②多伦多有一个特征。它是世界上惟一一所整个处于一种悬疑氛围中的城市。自从克林顿与蓝裙子事件之后，多伦多发现是否应该让其市长接受著名的DNA检测、或者OJ检测。这的确是世界级的悬疑。

③在你为期五天的考察期间，你一定会留意到多伦多最显著的特征。那就是，基于极富想像力的城市规划，沿着水岸矗立起一道由高楼和高速公路筑起的篱笆。这意味着，没人能看见那些水。成千上万的孩子们在这里出生，长大成人，度过此生，乃至终老于此，却从不知道他们的家乡修建在湖水之上。

④作为贵宾，你或许会受邀与我们的总理会面。他很“碰巧”出现在多伦多市。因为是世界级的，所以他会三种语言——我的意思是瑞典语、荷兰语、巴西语——你将会对他为何能成为受欢迎、三任首脑而感兴趣：他是我们国家惟一的不会两种官方语言中任何一种的人。

⑤再进一步说我们的独特之处，我们拥有一位没有头发的市长。每天早上他醒来，先在脑门上粘上个Brillo垫，然后出门面对摄像机。他是个说话很轻柔的家伙。最近的日子里，他宣称州（省）长所插手的每一件事都“变成一堆屎”。我们不了解这话用瑞士语如何翻译，随您的便。这些州长将成为奥林匹克的摇钱树，那么这句话或许可用作一句绝妙的广告词，而给你们这些远道的家伙们留下印象。

⑥另一个将让你迷惑不解的事情是，当急躁的东道主带着你一阵乱逛之后，你会发现：这里没什么可瞧的。这里不是温哥华或悉尼。坦白地说，它多像没有烟雾的北京。这里很贫乏。除了沥青和高楼什么都没有。没有山，就像我提到的，这将是呈现在你面前的景象。值得留意的是，惟一可作弥补的景致就是河谷。那是古老河流淌向湖时留下的印迹（尽管没人见过那湖），如果你沿着河谷驾车而行，从Rosedale河谷大道，你将看到森林覆盖住灰色高楼的美丽景象。的确，在多伦多，你不得不放低视角，才能看见一些有价值的东西。太对了，这个城市完全是本末倒置的。

⑦多伦多还有一个特点是值得你这样世界级的世故家伙留意的：你不得不接受有关自己的新闻已提前五天就刊登了，如你到达酒店套房时未接受的贿赂。你会了解到纽约，它有三个多伦多的规模，现在也降到只有三份报纸。多伦多正在展开新闻大战，拥有四家报纸却只有一个供不应求的广告市场，其中一家报纸，每页都要刊登女郎的图片，像任何自己贴上自重标签的舰队街一样，尚未有勇气让她们一脱到底。另一家，广告量较少，就让其“优秀”的专栏作家笔耕不辍，直至天黑。而另一家，为来自IOC的未受贿观察员提供明智的建议。

文章2：^[12]

……在奥委会到过的城市里，他们毫不避讳当地公众的批评，无一例外以一种商人的姿态出现。在北京，他们不赞同将天安门广场作为沙滩排球比赛场地。在大阪，他们对潜在的交通问题深表怀疑。

而根据他们的报告，奥委会私底下似乎更挑剔和苛刻。Bitore认为：“大阪和北京都面临许多棘手问题，多伦多也不例外。”

多伦多申奥的关键问题在于：奥运场馆过于密集。25个运动项目均位于离奥运村不超过6公里处。

这是一个让人深感忧虑的问题：所有的比赛和运动员全挤在一小块地区。

而悉尼奥运会，它被称为历史上最好的夏奥会，其场馆间的距离总计约150公里。

但在人口已非常拥挤的多伦多，这个问题应该如何解决？

申奥会已经向市政府报批了，CN大楼和skydome以东处800公顷的未开发土地。

这个名不见经传的区域作portlands，位于Ontario湖岸区域，被人遗忘了多年，将修建奥林匹克体育场，运动员村和另外7个场馆。他们距skydome，展览中心和Metro lovertion中心的步行距离都很短，而此地还将修建其它几个比赛场地。

星期三，在奥运会审查多伦多申奥计划之时，最大的障碍还在于气候问题。作为申办夏奥会的城市，多伦多的雪季与春天仅两星期，季节的概念模糊不清。

但Bitore对这一问题显然重视不多。周一，大风给多伦多地区席卷来了近20厘米的积雪，他说：“所有5个申办城市都位于北半球。而且，我认为今天看起来，这个城市很漂亮。”

要点2，报道的重点在于讨论五个候选城市之间的优劣势，不谈市民反应

文章3：主标题：多伦多迎接考察

副标题：国际奥委会将考察多伦多申奥事宜

强劲对手北京抛出多项有利措施获得好感^[13]

本周多伦多将着力打扮自己的形象。是时候将国际奥委会考察团接进豪华的房车，向申办2008年奥运会全力冲刺了。

但要保持奥委会对多伦多无二心并非易事。

另一个申办城市北京已于上周接受了国际奥委会的考察，从观后镜看去，他们紧随多伦多之后——从未离开人们的视线。

上周中国政府在外交上向调整人权法案迈出了两大步。人权问题之前一直被指责，是影响北京申奥的最薄弱环节。

首先，中国政府批准了一项有关全球经济、社会和文化权力盟约的全国性协议。这虽然不是像联合国公民与政治权力盟约一样严格意义的人权法案，但至少沿着该方向迈出了一步。

同时，中国政府选择本周宣布提前释放受争议的在押人员郭海峰。此人之前是天安门广场事件的领导者之一。

美联社位于香港的人权和民主监督信息中心，指出：此次释放与申办2008年奥运会有某种联系。

多伦多的申奥官员并非对申奥环节中的政治因素毫无知觉，但他们力图在本次考察期间不趟这滩混水。

多伦多申奥委发言人Mark·Asceneault说：“我们一直小心谨慎远离政治，全心把握申奥中的实质性信息。这是我们的工作领域。我们在这方面已经做了大量工作，也是目前我们全力以赴要关注的领域。”

由于之前的受贿丑闻，IOC禁止其成员单独与申奥国接触。多伦多申奥力图让评估团看到一个光彩的城市，但严寒的气候给这一目标带来不小压力。

在北京考察期间，天公也同样不作美，但他们的工作相应令人钦佩。在考察团到北京时，灰暗的烟雾笼罩了机场和主要高速公路。但负责接待的官员们保持镇定，以此为契机向奥委会成员大谈北京庞大的环境改造工程已经起步，接下来按原计划安排余下的评估工作，丝毫没有迟疑。

文章4：多伦多让纳税人为奥运买单^[14]

为举办2008年奥运，多伦多预计需耗资数十亿美元，而这张巨额支票已经有了着落。

它将是场令人惊叹的聚会，一场让大多数人深感振奋与荣耀的展示，至少在短期内会是如此（这就是奥林匹克经济的神奇魔力）。奥运之后，整个多伦多在建筑和环境上将有很大改观。所有费用的支付者既不是奥运本身，也并非游客或者是电视网，而是加拿大的纳税者们。

但当尘埃落定后，某些似曾相识的事实开始浮出水面：极少数人会被指责为强盗；所谓水滴石穿的影响将降至最低点；对火熄灭后的很长一段时间里，有很多账单需给付。此外，我们都要通过选举出来的代表，来与奥委会这个依旧傲慢，永远说不清楚和可疑的组织签定种种协议。

如果你认清了这一点，你可以对这一切泰然处之，重复上演。

如果你不能——那么，事实就是你运气不好，政治上的交易已交上恶运。诸多协议已经签署。一旦IOC选择多伦多，多伦多将处境不妙。

也就是说，这一切也有可能不会发生，这完全是一场政治程序，而再次放弃人口稠密、市场最广阔的中国的可能性，对国际奥委会毫无政治意义（尤其是考虑到替代者为人口不过3千万，在近30年中第三次举办奥运会的多伦多）。

我们不要为最好的城市将获选这一想法设置障碍——否则，1996年亚特兰大就不会有任何机会。也不要刻意怀疑举办奥运的价值所在——不然的话，本来机会渺茫的雅典就不会轻而易举获得2004年举办权。

美国电视？他们早跟北京签了约，2008年奥运的转播费已经入了账户，几个美国城市已经在为下一单生意：2012年夏奥会竞争了。如果多伦多获选，这些公司将面临倒闭。

人权法案？拜托。除非面临一场大规模暴乱来搅局，国际奥委会不会放弃。他们已表示乐意与任何商家合作，不论希特勒还是前苏联，或者是可口可乐。

那些早上醒来，怀疑自己何时签名支持申奥的人们，此套逻辑中获取平衡。

（2）巴黎

要点1：《费加罗报》报道样式与报道风格看上去与《人民日报》相似，以正面报道为主。以一篇典型的文章作为代表，其他7篇文章风格相近，而且都出自于同一个记者菲利浦·卡尔林之手。从这个侧面看出，巴黎的申奥报道着力不多。

文章1：主标题：巴黎进入倒计时

副标题：2008年奥运会：国际奥委会评估委员会访问各候选城市^[15]

菲利浦·卡尔林

昨天，用国际奥委会评估委员会代表团主席恩·维尔布鲁冈（Hein Verbruggen）的话说，经过“充实的四天”之后，以评估巴黎市在准备2008年奥运会的组织工作为目的的国际奥委会特派评估委员会代表团重返洛桑。其代表团成员在访问了北京、大阪、多伦多和伊斯坦布尔之后，将于5月13日提交其评估报告，与7月13日国际奥委会在莫斯科举行的第112届会议以通过正式投票确定奥运会举办城市正好相差两个月。这是至关重要的资料，尤其对于即将通过阅读这些资料来进行不久以后的投票选举的成员来说，一共有5份资料，每份资料都有650页之厚。

巴黎市2008年奥申委（即巴黎公共利益资料筹备联合会）主席科洛德·贝贝阿说：“我认为这份报告的份量更加重，超过以前所作的任何资料”。巴黎市奥申委对这次代表团的到来访问赋予了极大的期望，这个有十八名成员组成的代表团在巴黎五天的访问期间花费了这个筹备联合会九百万法郎。科洛德·贝贝阿回忆道：“1月16日巴黎市向国际奥委会递交最后的资料时，巴黎的计划被认为是最优秀的。所以很难想象我们准备的计划资料在再次经过完善之后还不能满足国际奥委会的要求。”他对此深感庆幸，因为为布尔鲁冈主席星期四晚上（参考上期报纸）曾经称赞巴黎市现有体育设施的完美，全国田径运动员的全力投入，各政治势力围绕计划团结一致达成默契，400多名高水平专家也要求加入其中，为了让运动会有一个完美的结束而准备的坚实后盾（为此专项立法），取得奥运会举办资格后所要完成的巨大工程，奥运村的规划情况和计划的严谨性，这一切也是每一名代表团成员在前一天晚上登上艾菲尔铁塔观赏巴黎市的美妙夜景时深深体会到的。

科洛德·贝贝阿还兴致勃勃地说：“这次巴黎执行给我们代表团好几个成员留下了极为深刻的印象。他们甚至向我们说这可以使他们能够更好地看到巴黎计划的严谨，比先前巴黎资料中所描述的更加直观”。他同时也强调能在这样一个首都城市之中举行奥运会将有至关重要的深刻意义。

这一轮巡回评估结束之后，法国候选准备工作也围绕两个轴心展开。一方面是对资料进行精雕细镂的美化（也就是科洛德·贝贝阿的所谓的“轻微调整”），为了使在投票正式开始前几个小时的45分钟的陈述时间里争取得到听众最大程度的支持。另一方面，一个微妙的专门负责游说的公司出于避免盐湖城冬奥会被证实的严重的贿赂问题的目的而对资料的准备人员进行暂时停职处理，从而避免他们和七月即将投票选举的奥委会成员有任何直接接触。另外，一行特殊的任务已经转移到了全国运动员以及他们的“老板”兼全法国奥运会筹备委员会主席亨利·塞朗杜头上。

亨利·塞朗杜对记者说：“我们正努力争取一些国际组织支持。在即将到来的两个月的等待过程中，我们计划到处走走，也要接待很多访客。巴黎是一个枢纽城市，同时巴黎敞开大门欢迎所有运动爱好者及其领导人来参观访问。如果他们不来的话，那么将是我们主动出击，把他们请进来。”

要点2：《世界报》（Le MonDE）9天里惟一一篇的申奥文章刊登在3月24日第27版（共38版）右下。

文章2：北京将获得2008的主办权，除非……^[16]

本报特派记者于洛桑

5月17日星期四，巴黎和多伦多的奥运会申办委员会主席科洛德·贝贝阿和约翰·比托弗坐在洛桑奥林匹克博物馆的一个咖啡厅里，他们会针对2008年的奥运会讨论什么呢？是他们两个城市间达成某项协议共同“反对”候选城市北京吗？约翰·比托弗欢声大笑，因为他从不相信联盟协议。相反这些“协议”应该是一种很自然的默契，而不应该故意提及。而巴黎这一方则没有这么肯定。巴黎的一位奥申委的成员说：最理想的就是，巴黎和多伦多在第一轮选举中胜出，并在第二轮中，其中一个城市得到绝对多数选票。这种情况在1993年指定2000年奥运会举办城市的时候出现过：北京在投票选举的前三轮位居榜首，却在最后一轮被悉尼赶超，因为悉尼得到了先前属于曼切斯特的11枚选票中的8枚。

现在根本不能确定巴黎和多伦多的联合能够再次给北京带来压力。国际奥委会将在7月13日在莫斯科举行投票选举。“北京有可能通过第一轮角逐”国际奥委会的一名法国成员是这样认为的（国际奥委会成员中一共有三名法国人：让·科洛德基利，吉·德吕和亨利·塞朗杜尔，另外还有阿兰·达奈和莫里斯·埃尔佐这两名荣誉成员，但他们不参加投票）。如果直到7月13日投票日起，北京方面都没有出什么差错的话，那么她将会是获胜者。在台后，她的说客们早已宣称他们可以得到120枚选票中的70枚。但是从逻辑上来说，谁都不会相信这些，因为国际奥委会远远还没有摆脱自从1999年以来的危机。候选城市（北京，巴黎，多伦多，伊斯坦布尔和大阪）的代表们还没有弄明白这个变幻莫测的有不同国家成员组成的这个国际奥委会实际上怎么运作的，其成员根据什么标准来进行投票选举，因为在这个组织里各种利益成就了相应联盟，而利益关系一旦消失，其联盟就不复存在了。

5月15日递交的国际奥委会候选城市评定委员会的报告（根据5月17日《世界报》）在私下却遭到各方的批评。他们应该对各候选城市提交的材料给予严格的技术上的评定。很多奥委会的成员认为这份报告被扭曲了，有欺骗嫌疑——北京显然被过高的估计了，而大阪则被低估了，而报告的结果太过于政治化了。难怪所有的人无一例外的引用其中的一句话：奥委会认为在北京举行奥运会会给中国同时也会给奥运会留下一笔宝贵的惟一的遗产。在一本本应该具有技术性的报告里出现这样一句话意味着什么呢？

国际奥委会的很多成员都坚信他们的前任主席朱安·安东尼奥·萨马兰奇插手此事以推波助澜——显然是越权了。人们由此得出两个不同的结论。对于大多数人来说，这涉及到一个很强的“信号”，就是大家投北京的票，而朱安·安东尼奥·萨马兰奇在不被支持的情况下赞同这一趋势也不会对他有什么危险和影响。对于其他人来说，这位主席先生，一个中国首都北京的狂热支持者，由于担心而在报告中强加这句有利于中国的话。他这样做就是犯了一个错误，差点就成了“强迫”国际奥委会成员按照他的旨意言行举止。因为在莫斯科他将结束他的最后的职务和权利，而国际奥委会成员也就不用再对他感恩戴德了。

朱安·安东尼奥·萨马兰奇的选择

目前，很少有人愿意公开坦言自己的偏好，总是以他们不允许在7月13日之前公开自己的选择为理由。“如果在政治上不会有什么变动的话，北京将有99％的几率出局。”在朱安·安东尼奥·萨马兰奇连任的时候一位其候选人如是说。因为首先，主席对此事是鼎力支持。然后是“我们不能拒绝奥运会在一个占世界五分之一的国度举行这种可能。”很多国际奥委会成员对此言不讳。赋予其奥运会的举行同时也是让国家真正开放的一个保证。同时人们不可否认这个“和平武器”的战略意义，是长期以来朱安·安东尼奥·萨马兰奇的心腹谋士、著名国际律师萨米埃尔·比扎尔以昂贵的代价苦心经营的结果。“奥运会对锁定政体有一个近乎机械的影响”其中的一名国际奥委会成员解释道：“莫斯科在1980年举行过奥运会，5年之后就有了政体改革。同样在1988年的汉城奥运会之后，韩国就变成了民主制国家。”

最后，一名来自法国的国际奥委会成员认为：“7月13日，就等贝尔唐·德拉诺耶宣布‘祝贺北京，巴黎2012年再会！’”在他眼里，北京似乎胜局已定。而北京的对手们却注意到中国人对奥运会近乎“狂热”了。“国际奥委会不允许两届运动会连续中断，北京预计要进行32.2亿法郎的投资，简直是天文数字。很多人确信中国的实际投入不会超过其预计的一半。”另外就是一个形象问题：在洛桑的国际奥委会成员中没有人不对刊登在5月17日巴黎竞赛报上的几幅照片感到担忧。在北京的一条街道的水沟里，躺着一个被抛弃的女婴的尸体，周围人来人往，熙熙攘攘，对此漠不关心。“在这个时期，这样一份有影响的国际性杂志里出现这样的照片，无疑会对国际奥委会成员对北京的印象产生不好的影响”。

然而让国际奥委会成员举棋不定的最主要的因素则是对这个国家的“冒险性赌注”。而不是对中国方面的当权者能否保证运动会期间的安全不信任。谁知道7年之后的中国会是什么模样？有人认为：“到2008年，艾菲尔铁塔始终矗立在巴黎，安大略湖会一直在加拿大。但是在中国，一切都可能发生。经济崩溃、严重的政治危机和血腥的对抗……选择北京就等于选择了不确定。假如出现非常不幸的情况，在奥运会预期举行的前两年，北京不能组织运动会了，那么国际奥委会将会处于一片混乱之中，只得在灾难的情况下找寻另外一个替代城市。”这种情况上次在1936年发生过：巴塞罗那由于西班牙内战而放弃了举办奥运会，而改在了柏林市。而那次运动会的确不能算作是一届成功的奥运会。

在《2008亲历申奥》一书中，中国奥申委的吴季松给出了一种解释：^[17]

在考察团到巴黎之前，巴黎采取了和其他城市不同的宣传方法，这当然和他“巴黎申办就是因为巴黎是巴黎”的看法有关，也或许他们遵循了中国的古训——此时无声胜有声；不管是出于过分自信，或者是并不重视，还是策略考虑，巴黎在申奥初期采取了不动声色的做法。

2000年11月19日再次到达巴黎时，才真正体会到巴黎静悄悄地申奥，无论是机场、市中心协和广场，还是任何大型活动宣传广告的中心爱丽舍田园大街都找不到一点申奥的迹象，“Paris Qui”（巴黎，举办奥运没问题！）加奥运五环的申奥标志居然在任何地方也找不到。更使我惊讶的是，在3天后我离开巴黎的时候，在戴高乐机场的贵宾候机室中遇到了一个法国电视五台的记者，他也飞往北京，准备从北京转机去朝鲜采访。我们谈起申奥，他居然问我：“除了北京和巴黎还有哪些城市申办？”得到答复后又问我：“决定举办国的投票是明年还是后年？”这都是连北京中学生都了如指掌的问题呀！

巴黎奥申委并没有在睡觉，他们在静悄悄地做扎实的准备。第一是集中了人才，组成了奥申委，据说还专门成立了北京组。第二是争取民心。由于静悄悄的工作，巴黎人支持申办的比例今年已达79％；去年有19％的法国人明确反对申办，今年只有10％。民众支持度大大上升。第三是积聚财力。欧盟在欧洲已是大势所趋。德国已经取得2006年世界杯足球赛的主办权，2008年的奥运会在巴黎举办对法国和欧盟不仅有巨大的政治影响，而且会带来巨大的商机，巴黎正在利用它着力做工作。

从表面上看来，巴黎的申奥好像静悄悄，声势不大，而实际上是内紧外松；从表面上看巴黎申奥好像有市政府换届、市长不定等干扰，但是巴黎奥申委在巧妙运筹，努力变不利为有利，在实质问题上寸土不让。2001年1月10日法国奥申委主席贝贝阿对记者说：“对巴黎来说，要么是2008年，要么就再也不申办了，我们围绕奥运城的想法而制定的计划到2012年就不再具有可行性了。”此话有点“威胁”的味道。^[18]

（3）伊斯坦布尔

《共和国报》是土耳其的国家机关报，地位类似于中国的《人民日报》，每天18版，考察团期间共刊登了5篇文章，本次研究共翻译了3篇，还有2篇100个阿拉伯文，属于考察团到来和离去的介绍性消息，在此不再翻译。

文章1：过与不足^[19]

克里木·卡恰尔拉尔

国际奥委会评估团在伊斯坦布尔的视察工作继续着。评估团昨天大部分时间以听简报的形式度过。早上，评估团游览了位于哈尔卡勒的阿塔吐尔克奥运会场地，然后在这里进行了简报工作。午饭后，评估团成员在阿塔克伊奥运会俱乐部又参加了简报工作。今天他们要在塞依让泰派乘坐地铁。

评估团没有正式发表对伊斯坦布尔的看法，不过他们对伊斯坦布尔的印象在人们中间已经传开。在视察过程中，有些地方得到了赞赏，有些地方则在人们的脑海中引起了问号。下面是他们对视察地方的一些印象：

克屈可切克麦杰湖：该湖受到了评估团每个人的赞赏。当他们说到周围的房子可能会引起问题时，我们的负责官员说政府会收购这些房子，周围一定会变得井然有序。

CNR和MYDONOSE展览场地：无疑成了最为赞赏的地方。作为新闻和信息中心的这块场地，从各方面讲都得到了评估团成员的一致满分。

叶西尔克依体育俱乐部：在被考虑用作三级跳台的这块体育设施，运动员游泳之后到跑道的这段路，没有被看好。评估团着重强调了，叶西尔克依体育俱乐部周围的交通问题在以后的安排中必须重新考虑。

阿赫麦特·居麦尔特、阿塔克依游泳场：这些地方从各方面得到了大家的一致认可。特别是阿塔克依圆顶大厦（多功能大厦）竣工后将成为一座现代化的建筑物，只是在这些复合建筑物中，将会实现许多运动项目。这些也会因为周围道路的狭窄而面临一系列问题。

文章2：“球场观众”引来申奥之耻^[20]

——国际奥委会成员在阿赫麦特居麦尔特体育馆看到了几乎空荡荡的看台

阿里夫·科兹尔亚棱

为了能够成为2008年夏季奥运会的东道主，伊斯坦布尔凭着哈尔卡勒的阿塔土尔克奥运会场地、奥运村方案和现成的体育馆全力以赴地努力着，却因为篮球联盟不改变球赛日程而被打上了“对体育不关心的城市”的烙印。

国际奥委会IOC在2008年夏季奥运会候选城市的伊斯坦布尔视察期间，在被视为视察工作中心的阿塔克依体育大楼里，正好碰上了于尔凯队和卡尔西牙卡队在阿赫麦特居麦尔特体育馆进行的一场比赛，只有35个观众在观看的这次球赛，被评估小组意外碰上，让伊市丢掉了已经得来的分数。虽然他们没向媒体发表什么正式的评论，但据传，无意中看到空空看台的国际奥委会成员向接近他们和接待人员的记者们问道：“这就是正式球赛吗？”特别是当他们知道是正式球赛时，国际篮球联盟FIBA的第二号人物和IOC成员之一的PATRICK BANMAN说：“为什么对篮球如此不重视？”

篮球联盟因为以TMOK为首的许多球队而倒霉运，他们忽视了几个月前就已经明了的视察工作日程。不仅在视察工作的核心场地进行比赛，而且在观众问题上也没有做进一步的考虑，被认为是“办事不当”。由于自己球队的影响而倒霉的图尔嘎依·德米来尔，竟然在评估团视察的日子里举行比赛在体育界引起了极大的反响。负责青年与体育事务的国务部将要对此事件进行调查。篮球界严重批评图尔嘎依·德米来尔的是，放着空空的哈尔顿·阿拉嘎西（位于于木拉尼耶）和达吕施发卡（位于马斯拉克）的体育场地不用而选择检查中心地点为比赛场地。媒体提醒到，德米来尔本来可以“随时”改变比赛日程的，他们要求查清这次事件。

文章3：他们会说“伊斯坦布尔准备好了”吗？^[21]

他们来了，游览了伊斯坦布尔，看到了他们所要看的，问了他们所要问的。星期天早上他们就要离开了。那么，如果我们要问这17个人：“你们是怎么想的”话，当然他们会很委婉地说：“我们非常喜欢。”或许他们不会说：“我们投你们的票。”但是，会给我们留下希望，然后回国。

我很好奇，到底他们游览了伊斯坦布尔哪些地方，在伊斯坦布尔与哪些人谈话了。我不认为他们在那样严密的保卫下，越过保卫人员的包围圈，和伊斯坦布尔市民愉快地交谈，并正确了解伊斯坦布尔人对奥运会的看法。

前几天，歌唱家古尔班·爱尔根在一次访谈中说到她的母亲时说：“我妈妈经常乘坐公共汽车、中巴车在伊斯坦布尔游玩，游玩期间，她就与邻座的人交谈，并谈到我。收集观众对我的歌曲和电视节目的看法，从而了解到我哪些方面受到欢迎，哪些方面不受欢迎，然后回家告诉我。”

我认为古尔班·爱尔根的母亲完全是在做大众调查。实际上让这些来视察伊斯坦布尔的人做民意调查也是不可能的。但是他们回去后会在报告里写些什么呢？他们会说：“设施建设已经开始，也会结束，但这并不重要。”然后他们会陈述交通、空气污染和环境问题。我很好奇，他们在这些问题上会怎么写？如果就他们所提问的问题来说，他们最关心的事情是：我们与叙利亚的水争端是否已经得到解决。尊敬的副总理梅苏特·耶尔马兹先生说：“到那时我们会解决的。”我不知道他们的疑虑是否能够消除。他们还问到了安全问题，奥运会的保障问题，也没有忘记问，宪法给予负责官员的保障。也就是说，他们很绅士地问了“根据宪法，伊斯坦布尔是否把财政收入的百分之一用于奥运会。”

他们也很关心土耳其的经济危机。但是对此问题在土耳其谁又能做出回答呢？我想，他们要是让代尔维施做一下汇报就好了。

当然我们这边由11个人组成的负责官员从不同的角度做了完美的介绍，但这些人的心思在北京呢，还是在多伦多？他们要从这里去巴黎，要不然他们的心思在那里。他们没有谈到人权，也没过多谈及政治。但是据BBC发布的消息，候选城市北京所在的中国在去年有11000人被执行枪决。这些他们当然也听说了。但是他们也不会忘记拥有13亿人口的中国人民是一个巨大的消费群体。

作为土耳其，我们履行了自己的职责，而且以最好的形式，他们受到了意想不到的热情款待。我们从不同的角度，以最美的、最有意义的形式向他们展示了伊斯坦布尔的文化历史价值。但是他们仍然不会忘记问一直萦绕在他们脑海中的一个问题，他们问到了“伊斯坦布尔的宗教和派别之争”。

不管我们做什么，我们都消除不了他们心中的担心和疑虑，永远消除不了……

从考察团到的9天内出现的报道来看，伊斯坦布尔可能自己也对申奥没有什么信心，因此也没有花力气去做报道策划、计划和做大量报道。

在《2008亲历申奥》一书中，中国奥申委的吴季松又给了另一种解释：

伊斯坦布尔在5个候选城市中不被看好，申办2000年和2004年奥运会失败后，屡败屡战，奥申委的官员说：“连续第三次申奥的伊斯坦布尔希望自己至少已经有了一个很大的优势，认识了裁判。”这一优势不是说说而已，而是付诸行动，他们熟悉规则，在前4个城市中独创地在正施工的主体育场现场陈述，既给人以真实感，也摆脱了“受审”地位，还避免了连珠炮式的追问，因为当你提下一个问题的时候，可能已经走过去了。

其次，伊斯坦布尔奥申委化劣势为优势，在汇报会上直言不讳地陈述了几个申奥的明显弱点：由于城市被博斯普鲁斯海峡一分为二和地势不平，在交通上的先天不足；老化的运输系统；土耳其族人和库尔德族人的民族冲突。自己先摆这些人人皆知的弱点，把被动在一定意义上化为主动，使考察团认为申办者高度重视，会着力解决。^[22]

也许自己给自己抹黑，这样能多拿些同情分，也算是一种不得已的策略。

（4）大阪

考察团期间的申奥大都是100字的简讯，300字左右的文章仅3篇，以一篇作为代表。据当时在大阪访问的学者反映，大阪的申奥气氛很淡，市内没有明显的申奥标语和旗帜，所谓的申奥活动多是当地成立的申奥委员会开会和内部活动。

文章1：2008年大阪申奥　武藏丸助兴^[23]

27日上午新闻发布会说，作为2008年夏季奥运会的申办城市，国际奥委会的评审委员会将于明后两天分两批对大阪府与滋贺县的12个相关场馆进行考察。在举办相扑运动初春赛季的大阪府立体育馆，武藏丸迎接考察团一行，为申奥助兴。

在新闻发布会上，就环境保护、财政、市场推广、奥运村等问题进行回答。建设与奥运主体育场相临近的奥运村的“梦洲”计划，将为运动员提供12100个单人房间和2600个双人房间，这奥运史上首次实现保证运动员全部入住奥运村。

法国的代表为2008年巴黎申奥提出“独一无二的巴黎2008”的口号。并在巴黎郊外举行一场法国和德国之间的足球友谊赛，为法国申奥造势。这支队伍是98年世界杯和去年欧洲杯的双料冠军，是巴黎在与北京、多伦多、伊斯坦布尔的申奥竞争中的强有力的一张牌。

四、需要补充的后续研究

（1）以上对5个城市的分析，时间段选择的是考察团到当地考察期间前后9天，这9天之外，还有没有其它的热点需要补充，当地的申奥重要影响时间段是哪几天，还可以再作5个候选城市更有针对性的研究。

（2）以上分析主要是对当地报纸的内容分析和文本分析，从这一面来看各城市的传播策略，而每个城市的报纸、电视、广播等的特点不同、影响力不同，作为整体的传播策略可能会出现偏差，也许综合其它电视、网络等报道将会呈现不同的面貌，还有待后续研究。