“执政资源”是执政理论中的重要范畴

一、“执政资源”是执政理论中的重要范畴

“执政资源”是“十六大”以来我党在加强执政能力建设过程中创造性地发展马克思主义党建学说而提出的一个重要概念。2004年6月29日，中共中央政治局就加强党的执政能力建设问题进行集体学习时，胡锦涛同志强调，“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面”。^[5]2004年8月22日，在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上，胡锦涛同志又强调，“要把马克思主义执政理论与党执政新的实践紧密结合起来，以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设”。^[6]党的总书记反复强调“执政资源”这一概念，表明我们党对于执政资源的重要性有深刻的认识。我们应该按照总书记的教导，尽可能多地创造执政资源、扩展执政资源、积累执政资源，加强党的执政能力，巩固党的执政地位。

所谓执政资源，是指执政者掌握和巩固政权所必需的能量及其来源。人类社会诞生以来，各阶级、政党为争夺和维护政权而进行的斗争，相当一部分在执政资源领域展开。统治者一方面要极力增加和扩大自己的执政资源，另一方面要防止和惩治被统治者对这些资源的破坏，同时还要尽可能限制和剥夺被统治者所拥有的可能向自己的执政地位发起挑战的资源。几千年的人类文明史和斗争史反复证明：谁拥有强大的执政资源，谁就能牢固地占据统治地位；谁不重视执政资源的巩固和扩大，谁就难逃丧失政权的结局。

巩固和扩大执政资源，首先要明确执政资源的内涵。如前所述，人类社会是一个包括人类全部物质生产和生活、精神生产和生活在内的，具有多层次和复杂结构的庞大系统。适应经济基础的需要，一系列政治法律制度，以及军队、警察、法庭、监狱、政府机关、政党等组织设施应运而生，形成社会政治结构；艺术、道德、宗教、政治法律思想、哲学等意识形式相继出现，形成社会意识结构。执政资源就蕴藏在经济基础、社会政治结构和社会意识结构之中。从这个角度看，执政资源可以分解为经济资源、政治资源和意识形态资源三大类。经济资源指执政者的经济能量及其来源。执政者所掌握、可支配的人力、物力和财力，是考察其经济资源的主要指标。政治资源指执政者的政治能量及其来源。执政者制定和施行的纲领、主张、方针、政策所得到的认同和支持，执政者的形象对公众所形成的影响力和号召力，以及它所掌握的军队等，都属于政治资源。意识形态资源指执政者精神文化上的能量及其来源。执政者通过意识形态的宣传和灌输，在社会公众中所形成的与之相适应的理想、信仰、信念、价值观念、道德准则、法律意识和社会心理，就是执政者的意识形态资源。我党加强执政能力建设和巩固执政地位，不但要掌握足够的经济、政治资源，还要尽可能地掌握意识形态资源。