对资本主义新闻自由的认识

四、对资本主义新闻自由的认识

【链接：课件“第七章　新闻自由”之“第二节　资本主义制度下新闻自由的实质”】

江泽民同志1989年11月在新闻工作研讨班上讲话时指出：“在任何一个国家中，都不存在绝对的毫无限制的‘新闻自由’。在国际上还存在社会主义和资本主义的对立，在国内阶级斗争还在一定范围内存在的情况下，自由就不能不带有阶级性。西方国家标榜的‘新闻自由’，实质就是资产阶级的新闻自由，是为维护资产阶级利益和资本主义制度服务的。”^[1]这一论述为研究和揭示当代西方新闻自由的实质指明了方向。当代西方新闻自由是资产阶级垄断财团独自充分享有的一种特权，是资产阶级国家政权加强新闻干预的一个手段，是资产阶级政治统治标榜“自由”、“民主”的一面旗帜。

（一）资本主义新闻自由是垄断财团独自充分享有的一种特权

当代西方各国在其宪法和法律里明文规定，任何公民都享有新闻自由的权利。然而，在资本主义生产资料私有制的经济基础制约下，随着新闻媒介竞争和垄断的加剧，这种自由越来越成为少数垄断资本集团及其老板所享有的特权。

1．创办新闻媒体权。创办新闻媒体需要大笔资金，在资本主义国家，只有资产阶级拥有办报办台办新闻事业的财力。1976年，美国的纽豪斯报团为了吞并布思报团的8家报纸，一次就投入3．05亿美元。^[2]1985年，都市传播公司用35亿美元买下了美国广播公司，通用公司用62亿美元买下了美国无线电公司包括其子公司全国广播公司。^[3]有学者估算，在当代资本主义国家创办一家日报，要投资1000万美元，建设一座电视台要投资上亿美元。^[4]这样的巨额投资，不仅广大群众无力承担，就连一般的资本家也没有支付能力。因此，创办媒体的自由，就成了大资本家和垄断资本集团的特权。

2．发布新闻信息权。发布新闻信息权包括时事报道权和时事评论权。在当代西方国家，一家新闻媒体只要有30％以上的股权被一家大公司掌握，那它在实际上就成为该公司的私有媒介。一般来讲，掌握主要股权的财团对新闻报道享有绝对的支配权。在新闻生产资料私人占有制下，新闻报道和评论摆脱不了新闻媒体老板的控制。特别是对重要新闻的发布，媒体老板是一定要亲自把关的。如果编辑、记者不愿按照媒体老板的意志行事，想摆脱他们的控制，自由地选择事实、报道事实，那他就可能丢掉饭碗。实际上在西方国家每年都有许多不幸的记者和编辑，由于违背老板个人的政治见解而被解雇或降级。如《泰晤士报》被默多克购得后短短三年，主编已数易其人。

3．使用新闻媒体权。使用新闻媒体权主要指借助传媒发表言论，传递信息的权利，也叫媒体准入权。在西方国家，进入媒体的重要方式就是付钱买广告的版面或时间，在这里，金钱起极大的作用。很显然，这种媒体准入的资格一般只有跨国的大公司才能享受，因为只有它们有财力来购买非常昂贵的版面或播映时间。美国学者朱迪思·李敦伯格分析，当代新闻机构大部分隶属于大公司，大公司的利益有可能影响什么可以报道，什么不可以报道。^[5]美国学者本·巴格迪坎指出，二十世纪八十年代初以来，美国媒体——报纸、杂志、电台、电视、书籍和电影——已被50家公司控制。^[6]可见，西方新闻媒体的使用权实际掌握在少数人和少数私人公司手里，成为它们的特权。

在西方，新闻媒体的创办权、新闻信息的发布权和新闻媒体的使用权，这些新闻自由中最实质性的权利都掌握在垄断资本集团和大资本家手上，说明了西方新闻自由是资产阶级垄断财团独自充分享有的一种特权，是金钱指挥下的新闻自由。

（二）资本主义新闻自由是资产阶级国家政权加强新闻干预的一个手段

当代西方新闻自由以新闻媒体对资本主义的政治、经济和社会生活负责为前提，否则，就要受到国家干预。因此，当代西方新闻自由实质上是资产阶级国家政权加强其内部新闻干预的一个手段。

当代西方新闻理论与实践中占支配地位的社会责任理论认为，新闻自由必须承担社会责任和义务，这些责任和义务包括引导公众、监督政府、为政治和经济服务。从根本上说，社会责任论的宗旨就是要新闻事业为现存的资本主义的政治制度、经济制度以及社会目标服务。“如果大众传播媒介不负责任，不仅第一修正案不保护它们免于政府的控制，而且第一修正案也将被修正。”^[7]即新闻事业如果不负责任，就不能享有自由。

社会责任论的新闻自由观，强调自由基于限制，权力来自义务。它认为，政府不应当是新闻自由的旁观者，如果新闻媒体不主动地负起责任，政府应以权力作为最后手段，强制它改正。

社会责任新闻理论关于新闻自由与社会责任相统一的论述，适应了国家垄断资本主义的需要。自二十世纪开始形成的国家垄断资本主义，把资本主义的巨大经济力量和国家的巨大政治力量紧密结合起来，主张对社会的经济生活和政治生活进行全面的控制。第二次世界大战结束后，国家垄断资本主义得到很大的发展，在资本主义国家出现了一股鼓吹国家干预和政府控制的思潮。社会责任新闻理论就是这种思潮在新闻观上的反映，它强调新闻自由是权利和义务的统一、自由与责任的统一，为西方国家制约和规范新闻传播活动，为资产阶级国家政权干预和控制新闻事业提供了理论依据。

（三）资本主义新闻自由是资产阶级民主的体现者和推动者

资本主义新闻自由是资本主义民主制度的有机组成部分。在资本主义国家，资产阶级营垒通常分为一些不同的政党和政治集团。它们一般都代表着资产阶级不同阶层的利益。为了争夺利润和政治权力，各个垄断财团之间的矛盾必然会经常激化，代表它们利益的报纸、电台、电视台等新闻工具必然会互相攻讦。当某一垄断财团从自己的切身利益出发，对政府制定的某项政策不满的时候，代表该财团的报纸就会批评政府。因此，西方新闻界对政府的批评，常常是表现得比较充分的。但是要看到：第一，这些批评总是以公正的公众批评的形式出现，实质上却大多是代表报团老板们的观点的批评，它们大多是财团与财团、在野派与在朝派之间的斗争通过新闻工具的反映；第二，这些批评不管如何抨击现任政府和现行政策，西方国家产生的始终是资产阶级政府，制定的始终是资产阶级政策；第三，这些批评是资产阶级内部调节关系的一种手段，通过这种手段，资产阶级就可以防止个别集团、个别人物独霸政权，从而把政权置于整个垄断资产阶级的监督之下，使政府不单为某一个资产阶级集团服务，而能兼顾其他集团的利益。通过新闻舆论工具对骂和互相拆台，是资产阶级两党或多党制互相斗争和互相制约的形式之一，在这种互相斗争和互相制约下，各个垄断集团的利益得到协调，整个资产阶级利益得到保障。

除了对政府、总统、高官及政府政策进行有分寸的批评外，西方资产阶级报纸上还常有一些对严重的社会问题和经济问题如经济危机、通货膨胀、失业、犯罪等社会痼疾的批评。这些批评可以提请资产阶级政府引起关注，及时解决，树立政府高效为民的形象，缓和资本主义社会内部矛盾，起到“社会排气阀”的作用。

在当代西方世界，新闻自由特别是新闻传媒对权力的监督，被纳入资本主义选举制度和政党制度正常运转的轨道，推动了资本主义民主政治的发展。

西方各国普遍实行代议制。所谓代议制，即代表议决制，就是由全体人民或大部分人民通过由他们定期选出的代表行使国家权力。代议制的基础是普选制，选举是国家政治生活的主要内容之一。各类选举活动往往以政党之间的竞争为主线展开。新闻传媒是他们竞选活动的主要基地，客观上获得了对权力机构及公职人员进行经常性批评和议论的机会。

在西方新闻传媒所披露的政治丑闻中，政党人士和政党组织内发生的腐败行为占有相当大的比重。这些政治丑闻的披露，除了与资本主义选举制度有关，还与西方反对党制度有关。反对党制度最早出现于十九世纪的英国，目的是想在执政党和主要在野党之间建立一种权力牵制关系，以主要在野党对执政党的反对行为来防止和遏制执政党的权力腐败。时至今日，西方各国新闻媒体对执政党执政情况的公开评议，对高级官员个人操守的关注，对权力腐败的曝光，已经成为反对党制度运行中的重要一环。如果没有新闻自由，反对党制度是很难执行得有声有色、卓有成效的。