三、实施新闻控制的社会力量
新闻控制来自社会各个方面，是多方面的社会因素和社会力量所施加的控制的综合反映。新闻机构要求得自身的生存和发展，就要进行必要的调节以与其所受到的社会控制相适应。调节的结果，或者是取得各种控制所施影响的平衡，或者是向主要的控制力量方面倾斜。控制新闻传播的社会力量，主要来自以下几个方面：政府、执政党及其负责新闻事业的部门；新闻机构的所有者；新闻机构的主要经济来源。
（一）政府、执政党及其职能机构的控制
任何国家总要通过法律、法令或新闻法规对新闻传播做出规定，新闻传播活动及新闻传播内容不能与这些法律、法令或新闻法规相抵触。其执政党也要制定相应的新闻政策来指导新闻活动。政府、执政党都设有具体的机构负责对新闻事业的控制和管理。我国负责控制和管理新闻事业的职能部门是中国共产党的各级宣传部门和人民政府的各级新闻出版、广播影视行政主管部门。
（二）新闻机构所有者的控制
所有者的控制方式主要表现在两个方面：一是规定新闻机构的基本方向和传播策略，要求新闻机构及其从业人员按照所有者的根本利益和主要意图从事新闻活动；二是掌握新闻机构的人事任命权和处理权，如果发觉新闻活动违反了所有者的要求，所有者便会进行干预，甚至开除有关人员。美国媒介大亨默多克在一次访问中被问到：“你被认为在政治上是保守的。你究竟对旗下报纸的编辑立场影响到何种程度？”他的回答毫不掩饰：“非常巨大……我的编辑们送进文稿，但我做最后裁决。”[11]所有者对新闻活动的控制，由此可见一斑。
（三）主要经济来源的控制
新闻机构的经济来源主要有以下几种情况：政府拨款，企业出资，自身的广告和经营收入。创办新闻机构的政府机关、政党、社团或企业，一方面为其提供资金以供维持和发展，另一方面也以控制资金作为控制新闻媒介的重要手段。美国大报阀亨利·鲁斯把“美国广告协会”称为美国报刊的“拨款委员会”，“是地球上我唯一要对它负责的法庭”。新闻机构对其主要经济来源的控制，是无法回避的。
知识点概览
新闻自由的定义 “新闻自由”口号的由来 弥尔顿的新闻自由思想 新闻自由的内涵 新闻自由的本质 资本主义新闻自由的实质及特点 社会主义新闻自由的特点 新闻责任的定义 新闻责任的内涵 新闻控制的定义 新闻控制的目的 新闻控制的手段 新闻控制的方法 实施新闻控制的社会力量
思考与练习题
1．什么叫新闻自由？
2．“新闻自由”口号产生的时代背景是什么？
3．弥尔顿新闻自由思想的基本点是什么？
4．为什么说新闻自由是“一个伟大口号”？
5．新闻自由的内涵有哪些？
6．如何理解新闻自由的本质？
7．如何理解新闻自由的具体性、相对性和有条件性？
8．资本主义新闻自由的实质是什么？它有何特点？
9．如何理解资本主义新闻自由是垄断财团独自充分享有的一种特权？
10．如何理解资本主义新闻自由是资产阶级国家政权加强新闻干预的一个手段？
11．如何理解资本主义新闻自由是资产阶级民主的体现者和推动者？
12．社会主义新闻自由有何特点？
13．什么叫新闻责任？新闻责任的内涵有哪些？
14．什么叫新闻控制？如何理解新闻控制的必要性？
15．新闻控制的手段有哪些？
16．新闻控制的方法有哪些？
17．实施新闻控制的社会力量有哪些？
【注释】
[1]《中国共产党宣传工作文献选编》，第4卷，学习出版社1996年第1版，第955页。
[2]何梓华：《新闻理论教程》，高等教育出版社1999年第1版，第112页。
[3]王珏：《新闻广播电视概论》，北京广播学院出版社1996年第1版，第224页。
[4]项德生、郑保卫：《新闻学概论》，武汉大学出版社2000年第1版，第144页。
[5]朱世达：《当代美国文化》，社会科学文献出版社2001年第1版，第296页。
[6]［美］本·巴格迪坎著、林珊等译：《传播媒介的垄断》，新华出版社1986年第1版，第34页。
[7]美国新闻自由委员会：《自由而负责的新闻业》，芝加哥大学出版社1947年第1版，第80页。
[8]参阅董岩：《应该重视新闻责任研究》，《新闻战线》2004年第5期。
[9]吴江：《“自由思想，独立精神”小议》，《北京日报》2003年5月12号第16版。
[10]端木义万：《美国传媒文化》，北京大学出版社2001年第1版，第58页。
[11]转引自［美］麦可·巴伦替撰、刘国基译《解构自由媒介的神话》，载于《国际新闻界》1997年第2期。
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