制播体制改革中的风险分析及规避对策

第五章　制播体制改革中的风险分析及规避对策

从媒介经济学的立场看，和所有产业一样，媒介产业的运营当中，风险规避是一个非常重要的环节。从市场的角度看，商业风险管理（Business risk management）是现代企业制度的重要内容。在专业化分工越来越细化的过程中，许多企业将非核心的产品和服务外包委托加工处理，使得企业与消费者之间的联系增加了与合作伙伴和竞争者的关系，市场风险也随之而来，在这个前提下，谋求企业的最大利润和降低运营风险，是市场整体竞争的重要方面。风险管理已经不再是仅仅面向金融管理的问题，而是企业整体运营与决策过程中策略性目标的构成要素。而风险管理的目标，简言之，就是首先识别风险，然后分析其产生的原因，最后调配资源以规避风险。

多年来，在传统的计划经济体制下，电视机构沿袭的是制播一体的节目生产模式。就风险而言，在制作和播出均由电视台一家完成的情况下，类似于“自产自销”的制播一体的电视体制，风险小，收益也小。随着中国媒介产业化的进程，面对中国电视“事业”与“产业”的双重构造，有学者将中国电视业的改革思路归纳为“四次剥离”，即或多或少已经和正在进行的“网台分离”、“制播分离”、“频道分营”和终会实现的“报道与宣传的分离”。⁽¹⁾这个过程带来了中国电视战略资源的重新整合，与此同时，运营风险也相伴而来。

在电视制播体制改革的过程中，因为电视台、制作公司、节目营销机构几方各自作为独立的市场主体，其在产业链上所处的位置、运营目标、运营方式乃至于内部管理机制都大不相同，因此其各自面临的风险也各不相同；除了电视台在节目外购外制时的质量保障和制作公司的播出保障等方面所面临的最显而易见的风险外，广电行业管理部门和宣传管理部门面的市场主体时，也面临着监管失控的风险。所谓的风险规避，就是要探讨在多重市场主体相互影响的前提下，如何通过不同主体的合理的角色定位、资源配置和相应的管理机制来规避风险。