说来容易做来难

三、整合资源：说来容易做来难

省、市、县三级资源整合、利益共享，是公共频道建设中的一个重要原则，其中资源包括现有的电视节目制作设备等硬件设施、电视节目制作人员、各地的信息资源等。市县一级广电资源分散但总量庞大，需要一种有效的机制穿针引线，把散落的珍珠串起来。

福建公共频道是这样做的：他们与67个县市的有线电视节目制作队伍密切协作，以策划带动协作，以服务提高收视。一方面对各地送来的节目进行精编包装分类播出，另一方面通过精心策划与地县电视台联手推出《福满神州贺龙年》地县特别节目展播以及《龙腾八闽闹新春》春节特别节目等。

湖北公共频道也做了有益的尝试：一是通过多种措施积极鼓励地方台上送节目，二是和地方台合办节目2003年12月推出的《有话好说》访谈类栏目，栏目定位在“讲述普通人的故事”，由钟祥电视台制作，湖北公共频道播出，公共频道给钟祥电视台每期节目2分钟的广告时间。

理想的模式是建立跨省、地、县三级的耦合系统，经营权和所有权分离，实行股份制运作，组成一个既具公益性又有经营性的实体。根据国家政策，详细规定其宣传国家公共性事务内容必须达到的数量；同时，还可根据投资的多少来决定获利，以实现省、市、县三级的利益均沾。但有业内人士分析，一个省70多个县，省级公共频道只有一个，僧多粥少。股份过多，利润势必分散，对公共频道经营不一定是好事，对地方电视台的生存和发展意义也不是很大。

现在公共频道整合三级资源的方式，对地方电视台而言，大多只是增加了其节目在省台的播出量，使其对外宣传找到了更多的出口。

整合资源，不仅是指整合省、市、县三级资源，也包括运用灵活的机制整合社会节目制作力量等。广东电视公共频道策划总监谢志平说：“广东公共频道有两个特点，一是迎合市场，二是经营完全独立，并整合了地县的资源。”据他介绍，广东公共频道虽然依靠广东电视台雄厚的经济实力，但在市场运作机制方面采取了“三不”（不给资金、不给编制、不准自制节目）政策。“有人说公共频道是‘无枪（摄像机）的频道’，我们有些节目是通过购买来的，还有一些栏目，比如地方的新闻，我们通过编辑、整合后再推出。”同时，广东公共频道确立了三家综合实力较强且拥有广泛客户资源的广告公司作为代理，通过各种务实的合作方法，将广东电视公共频道与广告代理公司的利益捆绑到一起。