体制转轨之痛

四、体制转轨之痛

曹岩认为，目前传媒人力资源的窘境更大程度上根源于体制的转轨。以往传媒管理中其作为“商品属性”的管理内容被忽视和掩盖了；而现在，中国传媒在走向市场、成为产业的大趋势下，传媒的管理内容扩大了，不仅包括了“意识形态”的方面，还包括重要的市场发展和经营管理。

“数十年来，中国传媒界一直有一种说法，叫‘政治家办报’。我们不能否认政治在新闻中的导向性作用，新闻之所以成为新闻，就是有着强烈的政治倾向性。但是，如果一味地突出‘政治’，实际上仍然是一种极左的思想在左右着传媒行业的发展。”曹岩认为，“政治家办报”在很大程度上也影响了传媒人的市场观，“其实发挥喉舌作用的报纸和发挥产业性、休闲性作用的报纸在市场上是可以并存的。”

曹鹏也指出，以往政府媒介的使命和责任是政治和宣传，不是盈利。但是，推向市场后，可能会导致它一方面要照顾市场，另一方面又要顾及政府，二者之间的矛盾肯定会导致不同层次的冲突。因此首先要解决的是所有者和产权的关系问题。他认为，从《南方都市报》的喻华峰、程益中案可以看出一个现实的问题，那就是在获利空间与奖励机制上，如今采编业务部门已经远远落后于传媒业的基建、广告、发行部门。

另外，在计划经济体制下，许多职工的职业或职位是“从一而终”的，有些组织或单位采取不合理的措施限制人力资源的流动。事业编制的存在以及职称评定体系也在新闻从业人员中间形成了正式人员与临时人员、在编人员与聘用人员、有职称人员与无职称人员之间的区别，这种人为的区别仍然在许多新闻机构内不断制造着职业身份之间的鸿沟。而真正走入市场后，这些鸿沟都需要打破。

佟亚丽告诉记者，随着事业单位改制的推进，原有旧体制所带来的障碍都将被消除。例如，中央电视台在人事制度改革中，就采用了“双轨并行”的模式：对那些年龄较大、工龄较长的老员工，签订终身制合同，直到退休；对工龄较短和新进入台里的人员，实行聘用制，与所在部门签订1～2年时间不等的合同。

新闻专业技术人员资格证书考试建立起了新闻从业资格的准入制度，使全社会都有了参与传媒行业的机会，有利于新闻人力资源市场的建立。