改革体制机制

二、改革体制机制

整体布局之下，“错位竞争”是最好的发展方式，只有这样才可能共同培育市场，促进报业市场向良性态势发展。而“错位竞争”的本质要求是集团内部体制和机制的改革与创新。宁波日报报业集团内部布局的子媒体仅报纸就有八种。如果内部的体制和机制不改革、不创新，就谈不上子媒体在新闻与广告服务中的错位竞争和发展。集团旗下的《东南商报》和印务中心作为浙江省首批文化体制改革试点单位，从2003年下半年就开始启动，分别制订完善了改革方案与实施意见，目前各项改革任务已完成并收到良好的效果。

以《东南商报》为例：《东南商报》主要进行采编经营两分开试点改革，主要亮点是：规范操作、引入民营资本、改革采编机制、改革人事分配制度。通过改革，《东南商报》的活力和竞争力大大增强，特别是人事管理上实行“三挂钩一脱钩”，就是采编内设机构与行政编制脱钩，干部身份与行政职级脱钩，职工与事业身份脱钩，所有人员收入分配与岗位和业绩挂钩。完全打破身份界限，改“身份管理”为岗位管理，消灭了“大锅饭”现象。对比《东南商报》2003年和2007年的数据，发行量由日均12万份增加到日均25万份，广告到款额由3800万元增加到8200万元，年利润由400万元增加到1450万元，现已成为宁波报业市场的一支劲旅。

以印务中心为例：印务中心转企改制试点也收到预期效果。印务中心由原来的事业单位内设机构改制为全新的“宁波报业印刷发展有限公司”。新公司成立后，建立了以岗定薪竞聘上岗制、员工试用制、每日考勤制、绩效考核制、业务部门责任考核制、经济责任赔偿制、领导责任追究制等一系列现代企业管理制度，取得了明显成效：提高了资源利用率，大大节约了成本；提高了开拓市场的能力，生存与发展能力显著增强；调动了职工的积极性，提高了生产效率；加强技改投入，为印刷产业增添后劲。目前，印刷公司自筹资金建设的近5万平方米新厂房已经竣工，自行投资1000万元添置了印刷设备。2007年公司总产值达到5.9亿元，利润2650万元，比改制前增加了1倍以上。

与此同时，《宁波日报》（简称日报）、《宁波晚报》、《东南商报》和中国宁波网等新闻单位在内部机构设置、管理与考核等方面不断创新，适应了新的形势，形成了灵活的运行机制。

体制决定机制，机制决定活力，作为区域型的新闻媒介，宁波日报报业集团在产业发展上的活力正是来源于体制创新。体制和机制上的不断创新，正是集团产业成长裂变的基因。