宁夏文化产业现状及其发展之思考

宁夏文化产业现状及其发展之思考

鲁忠慧　安蕊莉^[1]

一、宁夏文化产业发展现状

(一)基本情况

2009年宁夏文化产业实现增加值28.06亿元，比2008年的25.11亿元，增加2.95亿元，增长11.7%，占地区生产总值的比重由2008年的2.09%上升为2009年的2.1%(2008年，我国文化产业实现增加值7630亿元，占同期GDP的2.43%。2008年，宁夏文化产业所占地区生产总值比重低于全国0.34个百分点)。2009年宁夏文化产业对经济增长的贡献率为2.26%，拉动GDP增长0.25个百分点。与2004年相比，近5年，宁夏文化产业增加值年均增长速度达到23.5%，超过同期地区生产总值增长的速度。

1.文化产业结构

2009年，在文化产业法人单位增加值中，新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务以及文化艺术服务等核心层产业增加值为5.72亿元，占全部法人单位文化产业增加值的比重为24.3%。网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务等外围层产业增加值为4.15亿元，占全部法人单位文化产业增加值的比重为17.6%。文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售等相关层产业的增加值为13.69亿元，占全部法人单位文化产业增加值的比重为58.1%。与2008年相比较，核心层和外围层占全部法人单位文化产业增加值总量的比重进一步上升，相关层的比重则有所下降，主要是文化用品、设备及相关文化产品的生产受国际金融危机的影响所致。从文化产业九大分类来看，2009年与2008年相比，核心层与外围层增加值的增长速度分别达到18.9%和14%，分别高于相关层10.8个和5.9个百分点，分别高于全区文化产业增加值平均增速7.2和2.3个百分点。核心层增加值增长速度最快，位居三个层次之首。

2.文化产业的投资规模

2009年全区城镇文化产业固定资产投资额为13.56亿元，比2004年的6.53亿元，增加7.03亿元，年均增长15.8%;比2008年的11.1亿元，增长22.2%。

从投资结构看:核心层实现投资额8亿元，比2008年增长24.6%，占全部文化产业投资的59%;外围层实现投资额5.24亿元，比2008年增长25.4%，占全部文化产业投资的38.6%;从事文化用品、设备及相关文化产品生产和销售的“相关层”实现投资额0.32亿元，比2008年下降34.7%，占全部文化产业投资的2.4%。

3.城乡居民的文化消费情况

2009年全区城镇居民人均可支配收入14025元，农村居民人均纯收入4048元，分别比2008年增长8.5%和10%。随着城乡居民收入水平的显著提高，居民的生活消费方式发生显著改变，物质需求所占的比重下降，精神文化需求所占的比重上升。2009年全区城镇居民的恩格尔系数为33.4%，比2008年下降1.7个百分点。农村居民恩格尔系数为41.7%，与2008年基本持平。城乡居民对精神文化产品及服务有了更高的需求。据统计，2009年全区城镇居民人均文化娱乐用品及服务支出638元，比2008年增长10.2%;农村居民人均文化娱乐用品及服务支出217.2元，比2008年增长12.8%。

4.文化产业的国有市场主体初步形成并初见成效

在全国文化体制改革新形势和新任务下，宁夏全面加速经营性文化事业单位转企改制的步伐，在2009年全区文化体制改革动员大会上，自治区黄河出版传媒集团有限公司、宁夏报业集团传媒有限公司、宁夏广电传媒集团有限公司、宁夏电影集团有限公司、宁夏话剧艺术发展有限责任公司、宁夏互联网新闻中心等6家改革单位被授牌。这6家单位，除宁夏互联网新闻中心外，其他5家公司均为转企改制单位。从自治区统计局公布的《2008年宁夏文化产业发展情况统计报告》中可知:2009年与2008年相比较，核心层增加值的增长速度达18.9%，高于相关层10.8个百分点，高于全区文化产业增加值平均增速7.2个百分点，核心层增加值增长速度最快，位居三个层次之首。这一变化与自治区的文化体制改革、重塑文化市场主体有着紧密的关联度。同时，5家文化企业通过体制性的变革，员工积极性得到有力调动，国有文化资产得到盘活，在市场竞争中迸发出强大的生机和活力，5家文化企业经营业绩显著提高。据2010年9月召开的自治区文化体制改革会议通报，截至2010年6月底，这5家企业拥有资产14.2亿元，比改制前增长5.5%;实现营业收入3.27亿元，比改制前增长25.2%;实现利润4165万元，比改制前增长36.1%。

5.立足文化资源特色，规划发展文化产业带上的核心城市的文化产业

《宁夏回族自治区文化建设“十一五”规划》中提出，优化文化产业的布局和结构，加强区域性特色文化产业建设，形成文化产业协调发展格局。加强重点文化产业带建设，以银川市为核心，形成石嘴山市、吴忠市、中卫市沿黄河城市和以固原市为核心的六盘山地区文化产业带以及以中部干旱带为主的回乡特色文化产业带，促进产业群发展。银川市重点发展以演艺、娱乐、动漫、文化会展等为主的现代文化服务业，在全区文化产业发展中发挥中心辐射和龙头带动作用;石嘴山市重点发展以军旅故地、商贸故地、工矿体验、山地探险、园林奇石及湖泊湿地等为主的文化旅游业、文化娱乐休闲、影视拍摄基地;吴忠市深度开发清真食品、穆斯林用品、回族服饰、回族艺术、革命题材的影视剧等特色文化产业;中卫市依托黄河、大漠、花儿等知名品牌，开拓西部风情旅游服务业;固原市依托深厚的历史文化底蕴，立足多姿多彩的自然和历史文化资源，打造六盘山红色文化、丝绸之路文化、民风民俗文化，做强传统文化产业。

6.文化产业政策环境逐步改善

“十一五”以来，自治区党委、政府为推动文化产业发展，先后发布了《宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的实施意见》《自治区党委人民政府关于文化体制改革的实施意见》《自治区党委人民政府关于进一步加强全区文化建设的意见》《自治区人民政府关于进一步深化文化体制改革的意见》《自治区党委关于推动文化大发展大繁荣的意见》《关于加快文化产业发展的若干政策意见》，从以上自治区连续出台的文件看，自治区促进文化产业发展的政策软环境正在逐步完善，这成为推动自治区文化产业发展的重要因素和强有力的支撑。

(二)文化产业增加值与文化消费在全国和西部地区所处的位置

横向比较、分析自治区文化产业增加值与文化消费在全国和西部地区所处的位置，可以从另一个角度更清晰地了解、认识自治区文化产业发展现状。属于文化生产市场活动前端数据的文化产业增加值和属于文化市场活动后端数据的文化消费，是分析和研究文化产业成效的主要依据。

文化产业增加值所占GDP比重的比较。2004年，全国文化产业增加值占全国GDP总量的2.15%。东部10省市文化产业增加值平均占本地区GDP的2.78%，东北3省和中部6省文化产业增加值平均占本地区GDP的1.35%，西部12省区市文化产业增加值平均占本地区GDP的1.41%。该年度，宁夏文化产业增加值占GDP的比重是1.82%，低于全国、东部10省市的文化产业平均增加值，高于东北3省、中部6省和西部12省区市的文化产业平均增加值。

2008年，我国文化产业实现增加值7630亿元，占同期GDP的2.43%。从对国民经济的贡献看，东部地区文化产业增加值占本地区GDP的2.73%，中西部地区分别仅占1.63%和1.34%，东北地区占1.38%。根据自治区统计局公布的数据来看，该年度宁夏文化产业增加值占地区GDP的比重为2.09%，该数据低于全国、东部地区文化产业平均增加值，高于东北地区、中西部地区的文化产业平均增加值。

从表1中可知:2000年，自治区的人均文化消费占收入和总消费的比重均高于西部和全国;2005年，自治区的人均文化消费所占收入和总消费的比重均低于西部和全国;2006年，宁夏城乡综合人均文化消费为320.1142元，人均文化消费低于全国，高于西部;2007年，宁夏城乡综合人均文化消费为322.2836元，既低于全国又低于西部;2010年，宁夏综合排名为26位(2010年的数据是基于2007年数据以及“十五”以来7年平均的年均增幅预测出来的)。

表1　宁夏“十五”“十一五”城乡居民文化消费在全国及西部的情况

数据来源:《2009年中国文化产业发展报告》中《文化消费“十五”分析与“十一五”测算》一文，经本文作者整理而成。

二、宁夏文化产业存在的问题

(一)文化产业结构不合理

从2009年文化产业增加值构成看，核心层、外围层、相关层三者的增加值之比为24.3∶17.6∶58.1，存在着结构不合理的问题，主要表现为相关文化产业比重过大，核心层和外围层比重偏小，所占比重仅为42%(发达省区两个层次比重已占到70%以上)，远远低于全国平均水平。以信息化、数字化为核心的新兴产业如现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、文化旅游、网络文化、会展博览等产业呈现为总量少、规模小、实力弱、层次低的明显特征。究其原因:一是受自治区经济欠发达因素的影响，宁夏文化产业起步较晚，发展相对缓慢。而核心层、外围层比重偏小，是文化产业发展初期不发达的主要表现特征。二是文化产业起步阶段，文化产业中固有的相关层比重就高。

(二)文化产业对国民经济贡献率低

2004年、2008年、2009年全区实现文化产业增加值分别为9.76亿元、25.11亿元和28.06亿元，分别占地区生产总值的比重为1.82%、2.09%和2.1%。与2004年相比，2009年宁夏文化产业增加值占地区生产总值的比重增加不足1个百分点，与2008年相比，所占比重基本持平。党的十七届五中全会提出要推动文化产业成长为国民经济支柱性产业，所谓支柱性产业，就是该产业所占GDP比重至少要在5%。按此标准，宁夏文化产业对国民经济贡献率还不够高，总体上宁夏文化产业发展仍处于起步阶段。

(三)文化企业规模弱小

产业主体是产业发展的关键。宁夏文化产业主体以中小企业和文化个体户为主，现有企业还未形成一批在国内外有影响的大型文化企业集团。一方面，企业投资多以自筹资金为主，主要分布在文化旅游、娱乐、文化产品销售等领域。个别民营企业参与文化领域的投资，建设了一些文化产业项目，但没有真正形成以文化产业为主业的经营业态。资本市场融入度低，决定企业规模弱小，资金分散，造成文化产业可持续发展能力较低。另一方面，文化产业单位普遍缺乏活力，创新能力不足，没有形成创新激励机制。受经济发展制约，各地对现有文化资源还没有充分有效地利用，挖掘文化资源尚有欠缺，造成部分文化资源闲置和浪费，文化活力没有充分发挥，制约了文化产业的发展。在现有的文化产业领域中，具有核心竞争力的企业不多，具有创意实力的企业就更少。

(四)文化产业人才匮乏

作为“文化朝阳产业”的传媒业、出版业、文化娱乐业等快速发展对一个国家或地区的发展将产生巨大的社会效益和经济效益，也将是文化产业发展的主体力量。随着现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、文化旅游、网络文化、会展博览等新兴文化产业的逐步兴起和扩张，宁夏在这些方面人才匮乏问题日益凸显，在很大程度上阻碍了文化产业向广阔的新兴领域拓展。

(五)文化产业区域发展不平衡

由于经济发展水平和文化资源差异性，造成了自治区文化产业区域发展的不平衡特点，经济发展水平的高低、强弱和所拥有的文化资源相互作用，决定了我区各市文化产业发展水平的梯次。这种梯次主要表现为:首府银川经济实力最强、实现增加总量和所占比重最高，其他依次为中卫市、吴忠市、石嘴山市和固原市。据相关资料分析，2009年银川市实现文化产业增加值12.15亿元，占全区文化产业增加值总量的43.3%;中卫市实现文化产业增加值7.67亿元，占27.4%;吴忠市实现文化产业增加值5.09亿元，占18.1%;石嘴山市实现文化产业增加值2.23亿元，占7.9%;固原市实现文化产业增加值0.92亿元，仅占3.3%。

三、对发展文化产业的思考

一是做好文化产业发展规划，进一步增加文化产业投入。目前，宁夏文化资源的开发、文化资源的整合、文化产业资本的积累都处在初级状态。做大做强文化产业，就要从实际出发，要以科学编制“十二五”文化发展规划为契机，因地制宜地制定好具有地方特色的文化产业发展规划，确定文化产业发展重点。

二是实施文化“走出去”战略，拓宽文化消费市场。作为西部省份的宁夏文化产业，虽然在地方政府大力支持下发展很快，文化产业产值占地区总量的比重逐步在上升，但由于宁夏经济基础薄弱，交通信息等条件较差，市场发育程度较低，资金匮乏，农业人口比重大，低收入人群数量多，还有部分贫困人口尚未解决温饱问题，使宁夏整体文化消费水平还处于较低层次，极大地制约着文化产业的发展。“经济落后地区发展文化产业必须采用外向型发展战略，必须面向经济发达地区的市场”。文化消费市场，是由本土文化消费群体和外来文化消费群体构成，在宁夏本地文化消费能力极为有限的情况下，通过实施文化“走出去”带动战略，挖掘外来文化消费群体、拓展宁夏文化产品占有文化市场的份额是适合当前宁夏区情的一条途径。2007年我国的文化消费需求量达6300亿～6600亿，2008年将突破7000亿，2009年我国文化产业的市场规模大约为8000亿元人民币。随着国内文化产业市场规模的不断扩大，自治区文化“走出去”拓展文化市场，扩大文化消费群体的潜力很大。

三是要推进投融资体制改革，创新文化产业投融资体制模式。研究探索无形资产抵质押等多种方式，着力解决文化产业发展融资难问题。进一步引导和鼓励社会力量参与公益性文化事业建设，放宽市场准入，积极培育多元化投资主体，鼓励民间团体、企业和私人等投资文化事业项目。

四是优化文化产业结构，大力发展新兴文化产业。针对宁夏文化产业结构以传统文化产业为主的特征，应对现有的文化资源进行认真细致地分类与评估，在此基础上找准切入点，加大资源整合力度，突出优势，合理开发。

五是树立精品意识，精心打造富有特色的文化产品。一个精品品牌凝聚和体现着一个地区的功能、理念、整体价值取向，对宁夏而言，在文化建设方面，要全力打造穆斯林文化、黄河文化、西夏文化和六盘山文化精品品牌。

六是加大文化产业人才培养和引进，为文化产业发展提供人才保障。发展文化产业，归根到底靠人才。特别是在文化产业社会效益向经济效益转型的过程中，优秀人才的发掘和利用是至关重要的一环。各级政府和文化管理部门要有计划、有步骤地实施文化产业人才培养工程，着重培养各类文化产业单位中的创新性人才和复合型人才，逐步形成一支结构合理、懂文化、善管理、会经营、敢创新的文化产业人才队伍。

四、宁夏文化产业未来的发展态势

“十二五”时期，国家要发挥文化产业在调整经济发展方式转变中的作用;党的十七届五中全会，将文化产业提升到要成为推动国民经济支柱性产业这一前所未有的高度;从中央到地方在制定“十二五”国民经济和社会发展规划时，都将文化产业纳入到了经济社会发展的整体规划中;国家“十二五”发展规划中，关于提高居民收入，增强居民消费能力的政策导向，并将作为经济“三驾马车”之一的消费排在了首位，预示着居民消费和文化消费市场良好的前景等，综合分析文化产业发展所面临的这一新形势，从纵向发展的角度看，宁夏文化产业即将进入在攻坚克难中平稳上升的发展时期。具体地说就是:文化产业对地区经济发展的贡献率会持续走高;百姓文化消费能力将进一步提高，文化消费市场会不断扩大;转企改制的文化企业，随着现代企业制度的逐步建立，会成为推动文化产业发展的排头兵;文化企业融资将逐步走出低谷，进军资本市场将成为文化企业解决融资困境最为重要的途径和趋势，文化产业融资难的状况将会进一步得到改善;文化与科技的融合度会越来越高;文化产业人才短缺的状况会得以改观;文化产业将呈现出集群化发展趋势;新兴文化业态发展步履虽会蹒跚，但也会取得新成效。由于文化产业的繁荣程度往往是与该国家、该地区经济繁荣程度成正比的，从横向比较的角度看，受宁夏经济欠发达因素的制约，宁夏文化产业总体发展步伐将紧随于经济发达省区的文化产业发展步点前行。

参考文献

［1］王亚南、高玉亭．2007年中国文化产业发展报告:以国家统计标准分析各地文化产业发展成效［M］．北京:社会科学文献出版社，2007

［2］冯子标、焦斌龙．比较优势与文化产业发展［M］．北京:商务印书馆，2005

［3］施惟达．2009年中国文化产业发展报告——文化产业:变革与突破［M］．北京:社会科学文献出版社，2009

［4］张晓明、胡惠林、章建刚．2010年中国文化产业发展报告:以结构调整为主线，加快发展文化产业，促进国民经济发展方式的转变［M］．北京:社会科学文献出版社，2010

【注释】

[1]鲁忠慧，宁夏社会科学院文化研究所所长，研究员;安蕊莉，宁夏回族自治区统计局社会科技处处长，高级统计师。