改进用人机制

第三节　改进用人机制

企业是以人为要素的经济组织，企业化运作的报业也不例外。在21世纪知识经济时代，人无疑是最重要的经济资源之一。当前国内的报业集团大致的人员状况是，人员很多，但缺的是人才。企业要发展，方方面面都需要人才。目前国内报业集团最缺的是三类人才：一是财务经理，会计到处都是，但能理财的财务经理难找。二是各单位的职业经理，读MBA的人到处都是，但真正懂行的职业经理难找。三是缺能挑大梁的第一线新闻从业者，包括有思想、会分析的记者，有点子、会策划的编辑，有理论水平、会表达的评论员。因此，对报业集团来说，一方面要引进人才，另一方面要加强现有人才的培养，尤其要倡导认真读书、研究问题的良好风气，还要建立一套严格的人事管理制度，靠制度管人、靠制度留人、靠制度育人。制度一旦建立，就要严格执行，做到制度面前人人平等。

本节以宁波日报报业集团的用人机制为例进行论述。

一、宁波日报报业集团构建“双高”人才高地

宁波日报报业集团成立后，集团党委、编委面临的最大课题、最紧迫任务，就是如何解决遇到的随着集团化运作报社出现的由人才短缺而造成的与集团化运作不适应的问题。

摆在集团党委面前的人员文化构成是这样一种状况：全报社事业编制职工476人，企业编制职工90人，编制外用工798人，其中570名是发行员。在这1364名员工中，拥有本科以上学历人员240人，占18％；专科学历112人，占8％。二者合起来才占员工总数的26％。仅仅依靠这样的人力资源，无论如何是难以做大做强一家现代化的报业集团的。于是宁波日报报业集团采取了一系列措施。

1.培养核心骨干人才

宁波日报报业集团的管理层认为，集团要实现做大做强的目标，首要任务就是要破解制约集团发展的人才“瓶颈”。大家形成共识，锲而不舍地抓人才队伍建设，逐步建立了一支与集团发展相匹配的人才队伍。在人才队伍建设上坚持做到“三严”、“三关”。一方面，对人才坚持严格教育、严格要求、严格管理；另一方面对人才要关爱、关怀、关照。在严格的前提下，体现对人的关爱，帮助人、激励人、培养人、造就人，为人才铺架通往成功的阶梯。

与此同时，采取了一些较有力的措施：

一是对管理部门干部进行了调整，将一些在工作实践中表现出较好管理能力的人员及时调到重要管理岗位；对采编人员实施竞聘上岗，提高采编产量定额，《宁波晚报》、《东南商报》等媒体的采编人员定额提高的幅度都超过一倍。

二是对在职干部进行基本管理能力集中培训，逐步规范集团管理。

三是集团领导率领相关干部分期分批到组建较早的报业集团取经学习，从机构设置、管理职能、规章制度等方面虚心求学，努力消解集团化后出现的不适应状况。

在取得初步成效，集团运转架构逐步灵活的基础上，宁波日报报业集团逐步加大了人才队伍管理机制改革力度。2005年初以来，集团党委着眼集团发展的战略目标，在人才队伍建设方面先后出台了一系列新的重大举措，重点是构建高素质人才队伍的培养机制、引进机制、锻造机制与激励机制。集团先后投入1200多万元，抽调200多人次到美国密歇根州立大学新闻学院、复旦大学、浙江大学等高校培训；在全国各地引进一批高职称、高学历人才；启动在三到五年内集团打造一支由上百名博士、硕士与资深采编骨干组成的高素质人才方阵计划，推进集团人才队伍整体素质的提高。

同时，2007年4月，宁波日报报业集团正式启动了在加强对全体新闻采编（出版）人员教育、管理和培养的基础上，对以下三个层面的新闻采编（出版）业务骨干实施新的培养工程：

第一层面，分管新闻采编业务的集团副总编和集团编委成员、高级编辑、高级记者，出版系列的编审；

第二层面，具有新闻（出版）系列副高职称的正处级干部，县级报社的社长、总编；

第三层面，各报（网、出版社）推荐确定的中青年业务骨干重点培养对象，以及县级报社分管新闻业务的副总编。

培养的目标在于，通过三年的学习，形成一支向名记者、名编辑、名评论员“冲击”的队伍。

2.建立引进机制

①高学历人才引进。近几年，宁波日报报业集团每年都引进1至3名博士，3至5名硕士，改善集团干部队伍知识结构。集团对引进的博士人才给予优厚待遇，除落实宁波市规定购房补贴外，集团还给予博士本人以副处级干部薪酬待遇，在家属调动、工作安置等方面提供帮助。

②高职称人才引进。在报上刊登广告，八方求贤，派出干部到北京、上海、南京、江西、新疆等地，考察选拔集团急需人才，目前已招聘8名具有正高与副高职称人员。

③高级管理人才引进。对于集团财务决算中心、计算机管理中心、子报执行总编、采编部室主任等重要岗位的高级管理人才，宁波日报报业集团照样大胆引进、大胆使用。现今，集团正拟引进数字化报业、版式设计、网络设计、经营管理、财务分析等复合型管理人才。

集团建立引进机制，就是要力求通过外招与自己培养，几年后，使集团拥有上百名博士与硕士组成的人才方阵，形成与本集团现有经验丰富的采编与管理人员优势互补的人才队伍组合。

3.建立锻造机制

宁波日报报业集团实施名记者、名编辑与优秀管理者计划，将近些年在实践中涌现出的骨干有计划地放到重要岗位上使用，在实践中锻造。2006年以来，集团党委、编委几次研究部署集团各媒体的品牌建设工作，力图通过打造媒体品牌，锻造一批名家。经过几次务虚，确定各报网重点办好“学苑”、“明州论坛”、“昨夜今晨”、“静雅调查”、“立明维权”、“宁波商务天气预报”、“今日关注”、“十大外来务工明星”、“情感倾诉”、“对话”、“农家屋檐下”、“四明新苗”、“百姓故事”、“文化笔谭”、“建设新农村，全面奔小康”、“海峡两岸”、“台商之窗”等。通过创办这些栏目，培育出一批名记者、名编辑。

4.建立激励机制

宁波日报报业集团不断创造条件，构建激励人才成长的环境。总的要求是，以人为本，着眼培养，全力服务，加快集团人才高地建设。集团出台的业务骨干培养管理计划，规定集团培养骨干享受以下权利：1）优先参与集团宣传报道的策划、调研和重大课题的研讨；2）优先安排外出学习考察、培训进修、学术交流、重大主题采访等活动，原则上每两年安排一次出国培训考察；每年安排一个月在国内考察进修。个人也可根据本人需要，提出与新闻业务相关的专业进修要求；3）个人有寻找新闻媒体的专家、名人拜师的权利，如需要，组织可出面进行联系，由集团支付相关经费；4）在撰写业经批准的作品期间，不参加本部门的业务考核，不规定考核定额，不规定办公地点，常规工作时间可由自己根据具体情况灵活掌握；5）可享受集团统一下拨的用于培养管理年轻业务骨干所需的专项经费。为保证培养目标的实现，确保培养对象在三年培养时间里具有提高素质、进行课题研究、业务调研、作品选题、展现业绩、冲击获奖目标的条件；集团为本项目安排600万元专项经费，从2007年起，集团每年安排200万元。同时，从2007年开始，集团还拨出600万元专项经费，用于对集团经营管理人员人才队伍的培训。

5.提升人才发展战略

近几年，宁波日报报业集团人才队伍建设已取得明显成果，但党委清醒地认识到，世界与中国都已进入信息时代，世界与中国报业都面临着以数字信息技术为核心的集互联网、电视、手机等全时段、全覆盖、全方位、多媒体、互动型传播技术的挑战，作为传统平面媒体的报业如果不能用世界这一最新的技术手段来武装自己，就会被信息技术的浪潮所淘汰。为此，以此为目标，集团又采取了一些更高层面的举措——

第一，高端协作战略。宁波日报报业集团管理层认为，构建集团的人才高地，必须要学会借用中国目前在传媒领域高级人才云集的高等院校、科研机构的智囊团队来为集团服务。为此，集团先后与中国社会科学院新闻研究所、人民大学、复旦大学、浙江大学的新闻传播学院与研究机构等建立了战略协作伙伴关系，请这些单位的专家为集团进行前沿课题研究，请他们为集团的规划发展做项目。近两年，集团请这些专家团队做了几大项目：

①宁波日报报业集团未来三至五年发展规划。2005年展开的这一课题，重点做的是集团报业与经营管理三至五年发展战略规划，主要包括：集团未来三至五年的战略步骤与发展目标；报纸未来发展的趋势与规划报告；集团竞争力防御体系架构；集团产业结构模式；集团报纸、出版社、网站、书店资源整合规划；集团管理模式与组织结构建构规划等。

②宁波日报报业集团经营环境与国有资产授权经营模式评析。2006年下半年展开的这一课题，目前仍在进行中，重点做的是对宁波地方性综合日报外部经营环境进行评估；对集团兼并的4家县级报外部经营环境进行评估；对集团内容产品生产实力进行评估；对集团发行系统实力进行评估；对集团国有资产授权经营模式进行全面评析，阐释宁波日报报业集团进行国有资产授权经营的特点等。

③宁波日报报业集团数字报业平台构建与数字报业发展规划。2007年4月份展开的这一课题，目前仍在进行中。

第二，与名牌大学合作成立新闻研究所。2006年7月中旬，宁波日报报业集团与复旦大学新闻学院合作成立了新闻研究所，聘请国务院学位办新闻传播学科召集人、复旦大学教授、博士生导师童兵担任研究所所长，聘请复旦新闻学院院长赵凯和博士生导师、教育部新闻学教学指导委员会主任李良荣，教育部新闻实务首席专家刘海贵担任特约研究员。研究所与复旦大学新闻学院共建，是全国范围内的首创先例，是国内第一家由高校专家任所长的媒介集团新闻研究所。

第三，建立博士后流动站。建立博士后工作站的目的，就是为宁波日报报业集团构建一个在市场经济条件下探索更多前沿科研课题，尤其是数字化报业的高平台，能更多更有效地探索研究数字化报业前沿科研课题。博士后科研工作的针对性强，集团与高校和科研院所的博士后流动站联合招收博士后，通过联合国内一流高等院校、科研机构、大型企业，借助其深厚的学术底蕴、国际化前瞻性的视野，先进的管理理念和各种信息畅通的优势，通过“产、学、研”结合，这种机制有利于出最新的研究成果，使报业集团在品牌、资本、人才等各方面得到全面提升；同时，设立博士后工作站的另一个作用就是引进人才。博士后期满出站后，如设站单位需要，其本人又愿意的，就可以留下来工作。

第四，成立集团社会科学研究基地。2006年11月，宁波日报报业集团被确定为宁波市传播与文化产业研究基地，成为全市首批6家社会科学研究基地之一。

【注释】

[1]参见陈东、杨子平：《论报业的企业文化建设》，《中国地市报人》，2005年第3期。