中等职业教育和高等职业教育_西方近代职业教育

中等职业教育和高等职业教育_西方近代职业教育

一、中等职业教育和高等职业教育

为给职业学校毕业生提供进一步学习的机会，社会上开始出现创办更高层次的职业学校的呼声。当时的文部大臣菊池大麓在1902年11月第七次高等教育会议上指出：“ … …儿童结束小学的学业，入了中学，从中学通向何处都行，如果入高等学校就能升入大学；假如不升入中学而进入中等实业学校… …那么只能到此为止。 ”(12)他认为，这是教育上的一大难题，必须采取切实可行的措施予以改革。与此同时，由于中日甲午战争后日本经济加速发展，产业界也要求培养更高层次的技术人才。在这种形势下，创办更高层次的职业学校成为当务之急。

为解决这个矛盾，日本政府于1903年3月27日公布了发展职业专门学校的纲领性文件《专门学校令》 ，对《实业学校令》的某些规定也作了相应的修改，规定凡是以实施高等职业教育为目的的实业学校都属于实业专门学校；实业专门学校须按《专门学校令》规定办学；按设置者区分，实业专门学校包括国立、公立和私立三种，修业年限均为三年；招收对象都要具有中学、高等女子学校毕业文化程度或具有同等学力。

为贯彻该法令精神，政府迅速成立了一批实业专门学校，其中有的是新建立的，有的是由实业学校升格而成的。

1．中等职业教育(www.guayunfan.com)

日本政府于1920年对《实业学校令》（ 1899年公布）进行了大修改。修改的要点有四：①将实业学校的目的由以往的“为从事工农商的实业人员实施所需之教育” ，改为“在对从事实业的人员传授所需的知识和技能的同时，着重涵养德性” ；②将旧令第二条第三款中规定的“徒工学校作为工业学校的种类之一”予以废除，把徒工学校合并于工业学校中；③废除对设置实业补习学校的限制，承认商业会议所、农会及其他各种公共团体所设立的私立实业教育机关以及道、府、县所设立的独立实业补习学校，以图普及和发展作为程度较低的实业补习学校；④根据《公立学校职员令》修改公立实业补习学校的教员待遇，使实业补习学校的教员职称和待遇与实业学校一样，并在此基础上制定了《实业补习学校教员养成所令》 。

1921年修改后的《工业学校规程》规定，把“招收相当于寻常小学毕业程度的，学习三至五年”的工业学校改编为乙种工业学校，把“招收相当于高等小学毕业程度的，学习二至三年”的工业学校改编为甲种工业学校。在规程修改之际，新设乙种工业学校达121所，但第二年就锐减到33所。所以，若将1920年的工业学校（ 54所）及徒工学校（ 125所）的总和179所，与1922年的甲种工业学校及乙种工业学校的总和100所相比的话，则几乎减少到一半。直到1937年才恢复到1920年的水平，甲种工业学校和乙种工业学校合计为164所。在1935年成立的振兴实业教育委员会努力下，工业学校得到了迅速发展，其学校数、设置的学科数和学生数都大大地增加了（表11 －1） 。

表11 －1　工业学校数及学生数(13)

注：到1942年为止的甲种工业学校和乙种工业学校的合计。百分数以1935年的数据为100。

2．工业专门学校和高等工业学校

在工业专门学校方面， 1901年5月以敕令形式，将东京工业学校升格为东京高等工业学校，将大阪工业学校升格为大阪高等工业学校， 1902年3月设立了京都高等工艺学校， 1905年3月设立了名古屋高等工业学校，1906年3月设立了仙台高等工业学校，第五高等学校工学部也于同年独立成为熊本高等工业学校， 1910年3月米泽高等工业学校和秋田矿山专门学校同时开学。这样，在明治年间日本共出现了八所官立工业专门学校。在私立工业专门学校方面，安川敬一郎、松本健次郎等人于1907年7月在福冈县创办了明治专门学校，后来此校转归文部省直辖，成为官立专门学校。

在农业专门学校方面， 1902年3月创办了盛冈高等农林学校， 1903年8月东京高等农业学校升格为专门学校， 1908年3月创办了鹿儿岛高等农林学校， 1909年3月千叶县县立园艺专门学校开学， 1910年3月创办了上田蚕丝专门学校。

在商业专门学校方面， 1902年2月新设了神户高等商业学校。结果，原来的高等商业学校改称为东京高等商业学校， 1903年又双双升格为专门学校。 1905年2月，山口高等学校改为实业学校，并改名为山口高等商业学校。同年3月28日，设立了长崎高等商业学校。1910年2月，设立了小樽高等商业学校。此后，各种实业专门学校逐年增多，到1913年，全国共拥有19所，其中农业专门学校5所、工业专门学校8所、商业专门学校6所。

一战刚刚结束，日本政府就提出大力发展高等职业教育。 1918年9月，文部大臣中桥德五郎提出一份《诸高等学校创设与扩充计划案》 ，要求通过新建、升格和扩充等形式，增设17所实业专门学校，其中商业专门学校7所、工业专门学校6所和农业专门学校4所。在1919— 1924年的6年中，日本政府不但圆满实现了增建17所实业专门学校的目标，而且还超额完成了这一计划，实际增加的学校数为22所，其中商业专门学校增加7所，工业专门学校增加11所，农业专门学校增加4所。到1925年，各种实业专门学校更猛增到50所。(14)

在20世纪20年代，高等工业学校（即工业专门学校）已发展到21所，学生达7400人。大学工学部已发展到了9个学部，学生达3240人。其后一直到1937年日中战争爆发前的15年中，高等工业学校和大学工学部几乎没有什么发展。

3．工学部和实业性单科大学

与此同时，日本政府还对大学的教育体制进行了重要改革。如1918年12月6日颁布的改正《大学令》规定，除帝国大学外，承认地方设立的公立大学和私人团体设立的私立大学；除综合性大学外，允许设置各种单科性大学。 1918— 1923年，日本的高等学校从5所增加到18所。在这一过程中，一批旨在造就高级技术人才的大学实业性学部和实业性单科大学陆续出现。

在工业方面， 1917— 1929年，工学部增加到6个，除了东京、京都、九州帝国大学工学部外，新设东北帝国大学工学部（ 1919年） 、北海道大学工学部（ 1924年） 、早稻田大学理工学部（ 1928年）等。各校工学部的讲座多为航空学、化学工学、化学机械学等产业界急需的内容。此外，开设工业大学2所，包括东京工业大学（ 1929年）和大阪工业大学（ 1929年） 。这样，使工业专门学校的学生数增加到5500人，大学工学部学生增加到2400人。(15)在商业方面， 1920年创设了东京商科大学， 1928年创设了大阪商科大学， 1929年创设了神户商业大学。在农业方面， 1920年九州帝国大学增设农学部， 1925年东京农业大学成立。后来由于战争需要，大学工学部和工业专门学校的学生也分别被动员到各自的对口工厂，一切都纳入战争的轨道，直至战败。