工程师应该如何引智？

应加强引智的战略谋划,实施“战略性引智”计划_引进智力与自主创

一、应加强引智的战略谋划,实施“战略性引智”计划

经济全球化下的竞争格局明显地从产品竞争拓展为创新链的竞争。由于全球化及生产过程分工日益专门化,使得竞争不再局限于产业层次,而且扩展到产业链之间的竞争;从产品竞争拓展为创新链的竞争。要服务于我国创新能力提升和国家竞争力提升,我国的引智工作应该在战略谋划的基础上进行,应该将引智政策回归到战略层次,成为未来我们国家的主要战略之一。所谓战略性引智就是“通过战略谋划、服务国家战略性需要、实施一批战略性举措、实现国家战略性受益”。要将我国的引智政策回归到战略层次,需要实现以下五个方面转变。

(一)从紧紧围绕国家战略为主向影响和围绕国家战略并存转变

我国的引智政策一直紧紧围绕着国家战略实施开展,未来我们在继续围绕国家战略的同时,应该加强引智政策的影响力和发言权,成为影响国家总体战略的重要力量,成为国家战略的内生因素。

因此,一方面在目标导向上,引智工作必须适应国家重大战略需求,在提升国家竞争力,增强自主创新能力,促进经济社会协调发展等方面有新的作为;必须服务于国家总体外交大局,加强各领域的国际人才交流,促进和谐世界建设。在工作重点上,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》确定的重大专项、重点领域,锁定引智重点,力求引智在国家重大科技计划、重点建设工程、重大攻关项目中发挥作用,在前沿技术、关键技术、基础研究等领域的引智工作有新的突破。(www.guayunfan.com)

另一方面,要加强引智政策的影响力和发言权,成为影响国家总体战略的重要力量,成为国家战略的内生因素。必须处理好引进国外智力和发挥国内智力作用、促进我国科技成果转化之间的关系。如千村引智示范项目、“一村一品”引智项目,为进一步扩大“一村一品”农业模式在我国的推广,聘请外国专家到我国进行技术咨询和指导,选派“一村一品”推广工作较好的省区市负责农业技术推广工作的管理、技术人员赴日本培训。未来,应在充分发挥国内成果基础上,统筹考虑引进外国智力工作。

专栏

美国始终把吸引世界各国优秀人才作为一项国家战略(案例)

“二战”期间,苏联把德国的大批设备、机器运回国内。而美国则派出数千名随军科技专家前往德国物色人才,吸收了包括著名物理学家爱因斯坦、航天工业专家冯·卡门、核物理学家费米在内的2000多名科学家,这直接导致了“曼哈顿”工程的成功。

“二战”后,美国通过移民等各种政策吸引世界最优秀人才,尤其是发展中国家的人才。目前,在美国拥有博士学位的物理学家、数学家和计算机专家约一半是外国出生者,近10年美国诺贝尔奖获得者中有一半是外国人的后裔。

值得注意的是,在美国硅谷从事科学研究的中国青年科学家占20%,开发阿波罗太空火箭的高级工程师中有1/3是中国人,华裔科学家占美国一流科学家总数的1/4。美国之所以能够领先世界近百年,一个重要的因素是它吸引了全世界优秀人才。

(二)从部门目标导向为主向国家总体设计、协调执行转变

以前我国的引智政策制定、资源配置和引智工作的开展都是以部门目标导向为主,缺乏系统的总体设计和衔接。应该处理好不同部门引智之间的关系和衔接;处理好不同区域间引智关系和流动问题。新的政策设计应该使部门引智政策服从于国家整体战略目标和设计,打通目前引智方面各部门之间的联系,形成协调统一、有序高效的战略性引智局面。要继续推进外事、公安、教育、科技等部门的业务沟通协调机制的完善。

图2-3　科协系统国际交流人数变化情况图

另外,创新要素的地区间流动问题需要进一步关注。如2007年2月份召开的“全国创新型企业试点工作会”中,很多企业反映出优秀外国人才在不同企业和省份流动障碍问题,需要各部门协同解决。因此,应在海外智力西进工程、海外智力援疆工程、振兴东北引智工程、中部崛起引智工程、东部率先发展引智工程、滨海新区建设引智项目等中予以重点关注和解决。

(三)从注重项目向项目、基地、人才多方式相结合转变

受计划经济思想和模式的影响,引智政策多偏向通过项目等手段引智,在新全球经济一体化和建设创新型国家新形势下,需要不断创新手段和方式。在引智方式上,构建“项目——引智——基地”三位一体、互为依托、相互促进的引进国外智力新模式,加强与其他部门、地方、企业、科研机构、高等院校的通力合作,不断构筑新的引智平台,拓宽引智发展空间,扩大引智社会影响。以重大项目为依托,促进引智资源和力量的有机整合,实现人才、资本、技术等创新要素的高效集成,形成以项目带引智,以引智促项目,以基地聚人才的良性互动引智机制。也可以考虑,充分利用我国和外国联合建立科技合作研究机构,提升国际科技合作层次。

专栏　

共同研发机构为载体的外国智力对自主创新能力的促进

1997年,中国科学院和法国国立信息与自动化研究院共同成立了一个实验室——中法信息、自动化与应用数学联合实验室。实验室成立10年来,有1000多名中法科技人员参加了100多个项目的研究工作。1998年,实验室得到了欧盟对中国开放的第一个项目——“水灾分析和决策支持系统的数据融合技术”项目。它是欧盟框架计划中第一个,也是信息领域中唯一一个有中国科研人员参与的项目;实验室还得到了欧盟对亚洲开放的第一个项目;实验室的成果——植物生长结构和功能的随机建模方法与交互式可视化方法的研究,对世界农学产生了十分重要的影响,其小组负责人德飞力还因此获得了中国政府颁发给外国人的重要奖项“友谊奖”。实验室的研究员普林特成为第一位受聘于中科院的外籍人士,实验室法方主任郭青溪(Stéphane Grumbach)荣获中国科学院授予的博士生导师头衔,成为中科院第一位外籍博导。实验室的发展促进更多机构的建立,吸引了更多外国智力,如中科院中法巴斯德研究所、北航中德软件技术联合研究所等。

采取措施鼓励外国智力参与国家重大科研机会,积极参与中国牵头的国际大科学、大工程计划,支持我国原始创新能力的提升。从我国实际需求出发,变一般性人员交流为有效提升我创新能力的高水平人才合作交流。要探索建立长效的人员交流机制,有计划地派出我国科学家参与国际大科学、大工程的研究,参与双边合作的重点领域和项目的合作研究工作,参与合作国家重点项目、重点科研机构的科研工作,参加或组织重要的国际学术会议、专题研讨会,资助我国科学家在重要国际学术组织担任主要职务或参与重要活动,提高我国科学家参与国际学术交流的能力和成效。

欧洲就提出除了项目基金以外,还应当在欧洲层面上建设世界级的基础设施和采取进一步的措施,以促进欧洲内部与欧洲之外的年轻的领头研究人员的流动,首先要把重要团队的“临界质量”建立起来,然后当很多优秀人才最终回到欧洲时,再将他们分散到欧洲各地。尖端科学之所以吸引世界级的企业,是因为它既是创意与合作的源泉,也是企业自身招聘研发人员的基础。有些地区需要建立卓越中心,当活动达到一定的规模就可能意味着一定程度的国家专业化。欧洲核子中心就是吸引全世界最优秀人才的地方。吸引大量的科学家到欧洲,为欧洲的科技发展提供了相对支撑。

(四)从面向创新的一个环节为主向支撑创新的全链条转变

和部门目标导向为主相适应,以前我国的引智政策制定、资源配置和引智工作的开展,常常是面向创新的一个环节或者部分环节来进行。未来引智政策战略谋划和实施重点,应将各种政策工具放在创新的全链条中来审视,从基础研究直至创新最终产品占领市场,形成最终的竞争力,都应该成为引智政策考虑的一部分。

目前和创新相关的各部门都有自己的相关引智计划或者专项。如,教育部设立了“长江学者计划”,中科院设立了“百人计划”,国家自然科学基金委员会等有关部门也先后设立了多个专项基金,鼓励和支持海外留学人员以讲学、合作研究和其他多种形式回国工作,以国内科学基金项目承担者开展深层次和持续的合作研究。其中,自然科学基金委在“十五”期间,利用海外青年合作研究基金、港澳青年合作研究基金共资助项目377项。这些专项基金的实施受到海外留学人员和国内研究单位的广泛欢迎,有效地促进了国内学术机构与海外华人学者间的交流合作。但这些引智计划和工作都是围绕着创新的一个环节、围绕着自身的业务范围,没有考虑到系统性和连续性。引智的主管部门应该加强统筹协调和相关部门间沟通平台的建立。