地质公园规划的特点与类型

§4.2　地质公园规划的特点与类型

4.2.1　地质公园规划的特点

地质公园的特点决定了其规划不同于其他许多部门规划，地质公园规划的特点主要表现在以下几个方面。

1.主题性

通过地质公园的建设，使公园内旅游资源本身所具有的特征充分显现出来，形成一个鲜明的旅游主题，并对旅游者产生强烈的吸引力。其主题性要求：①尽可能是“原始的”，即自然的、历史形成的；②利用特殊资源，形成自己特有的面貌；③各种景观要互相适应、协调，同时要求能反映公园特色，最好不要形成多个主题；④各项设施尽可能使用当地的材料和技术，各地均有自己的小主题。

2.协调性

地质公园规划从纵向上看，是属于区域旅游业发展规划的一部分；从横向上看，它与并列的城镇、水利、交通、电力、农业、土地利用等规划有着千丝万缕的关系，并具一定的互补性。因此，地质公园规划与其他产业的规划具有共同协调发展的特点。

3.目的性

地质公园规划立足于对现有旅游资源的科学分析和对未来旅游资源开发过程的合理安排，因而规划的目的性非常明确。地质公园规划的目的，追求的是对地质遗迹资源的持续有效利用和对未来旅游资源开发利用最优结构与最优发展方向的合理安排。一般而言，公园规划的最优化目标是多重的，包括整个公园旅游资源得到充分合理的利用，旅游景点建设空间布局合理，重大旅游资源开发规划应与地质遗迹保护、经济效益和旅游资源生态环境保持良性循环等。

4.战略性

把握保护与开发的关系是整个地质公园规划的核心。战略性反映了公园规划的目的和作用。它表明地质公园规划应立足于“保护第一、开发第二”的思想，立足于现在，着眼于未来，从宏观战略的高度制定地质公园规划战略，实现地质公园旅游资源的合理利用和可持续发展。

5.技术性

地质公园规划是具体开发规划的蓝本，包括各个主体和层次规划的具体设计方案，为使旅游资源开发能对游客产生强烈的吸引力，应有相当的美学技术指标；为使旅游资源开发后能获得较高而持续的经济效益、社会效益和生态环境效益，应有具体的经济、社会和生态环境保护的技术指标。

6.综合性

地质公园规划的综合性表现为多目标、多因素、多层次、多部门的特点。旅游资源是一个高度综合的概念。因而，旅游规划无论在发挥旅游资源的特色上，还是在满足游客的需求上都应作综合考虑与安排。一个地质公园旅游资源开发，除了重点地质遗迹的保护外，还应注重其他配套设施的建设和开发。在具体开发时，为满足游客的各种旅游需求，应围绕游览中心的开发，全面规划食、住、行、游、购、娱的各种服务设施，使旅游业能适应不断变化的市场需求。

综上所述，地质公园规划应在“保护第一、开发第二”原则的基础上优化公园旅游资源的配置，寻求旅游资源对人类的幸福和环境质量的最优化贡献。同时，公园规划的目的是增强旅游资源可持续开发与利用的能力，使旅游业发展获得最佳的经济效益、社会效益和生态环境效益。

4.2.2　地质公园规划的类型

地质公园规划按照不同的标准可以划分为以下几种类型。

1.按规划的时空二维尺度分

（1）按空间尺度分。就空间范围与规模而言，地质公园规划可分为国际协调规划、国家总体规划、省级区域综合规划、地质公园或园区综合规划等。国际协调规划如欧洲地质公园网络，就已进行总体的协调规划。随着我国地质公园的规模的不断扩大，编制国家地质公园的总体规划也迫在眉睫。

（2）按时间尺度分。就规划编制的时间和内容而言，地质公园规划可分为地质公园开发战略规划（即远期规划）和地质公园旅游项目开发建设规划（即中期和近期规划）。

2.按规划的内容和层次分

从地质公园规划的内容和层次上来看其规划可以分为两大类：地质公园总体规划和地质公园专题规划。

（1）地质公园总体规划是一个区域的规划概念，它指按照国家和地方有关地质公园建设和地方旅游业发展纲要精神，结合国家地质公园建设的要求，提出合理开发利用地质遗迹资源，促进当地社会经济发展的总体设想。在该总体设想中不仅要有长远发展的目标，还应包括在综合分析了影响公园旅游发展的国际、国内旅游业形势及相关因素的基础上提出的实施方案。它需要对公园内旅游资源的赋存状况及特征进行系统调查、系统分析和定性定量的评价，对影响公园建设的区位条件、区内外旅游因子及相关因素作全面的研究，对区域旅游的结构和功能进行深入的剖析，最后提出公园地质遗迹保护方案、旅游发展方向、发展规模和发展目标等。

公园总体规划还包括公园旅游发展战略的研究和制定。它主要研究公园未来旅游发展的总体构想和战略布局。公园旅游发展战略的提出对于制定公园的总体规划，促进旅游业的持续发展及合理布局旅游生产力具有十分重要的意义；具有控制全局，统一认识，决定公园专题规划的内容、规模、性质、措施、实施步骤等重大作用。

（2）地质公园专题规划又称为部门规划，是在公园总体规划的基本思想的指导下，针对地质公园开发建设过程中的各个部门而提出的专题计划，主要是基础设施建设规划、保护工程规划和科普修学规划等。

公园基础设施建设主要有旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游娱乐设施以及供电、供水、能源、通讯等，基本上涵盖了旅游业的六大要素。其中旅游饭店、旅行社、旅游交通和旅游景点是构成现代旅游业的四大支柱，是公园旅游业发展赖以生存的基本物质条件。这些基础设施建设必须根据公园建设的地域分工，公园旅游的发展方向、发展规模，结合客源层次类型、游客的消费水平对各项基础设施进行科学定位，确定其建设数据、规模、档次和时间。

公园的保护工程规划主要针对地质遗迹的保护和地质环境的保护等。由于地质遗迹是不可再生的珍贵自然遗产，因此在地质公园的建设过程中应自始至终遵循“保护第一，开发第二”的原则。

另外，由于地质公园建设的初衷之一就是科普修学功能，因此，对其进行规划也是公园专题规划的一个必不可少的内容。