取之有度，留有余地

2取之有度，留有余地——面对世界范围的水资源短缺

（1）世界的水资源状况

水是地球万物的生命之泉，是人类赖以生存的最基本物质。地球上的水有97.2％是海水，淡水只有2.53％，淡水的68.7％又存储于人类难以利用的南北两极冰川与永久雪盖中。整个地球上的水只有0.01％是人类可利用的淡水。近几十年来，由于经济的飞速发展和人类生活水平的提高，对水的需求量也激增，使水的供需矛盾日益尖锐。据联合国调查统计，当今世界有50个国家严重缺水，20亿人饮水困难。这表明世界上存在着严重的淡水危机。这些国家大都在非洲和亚洲。

如中东地区，14个国家中有9个国家缺水，每年每人的供水量平均不足1 000立方米。以色列每一公民所能获得的淡水，只及英国的1/6，而约旦则仅及英国的1/10。约旦、巴林、沙特和特威特都在靠“借水”过日子。

如非洲的埃及和苏丹虽享有尼罗河的恩赐，但其河水流量的95％来源于别的国家——埃塞俄比亚、肯尼亚、布隆迪、乌干达、坦桑尼亚和扎伊尔。埃及和苏丹水供应的命脉部分地掌握在别国手中。

如当前，除中东外，还有30个国家地表水的1/3以上发源于境外，如水资源紧张的孟加拉、印度、巴基斯坦等。

（2）印度次大陆河流治理和灌溉的构想

印度、巴基斯坦和孟加拉三国的人口为9亿，仅次于中国。然而“上帝”只给此地客观地安置了众多的人口，并没有为他们提供丰富的资源。在印度大陆，唯一的资源就是喜马拉雅山的雪水，那里有印度河、恒河、布拉马普特拉河三大水系。由于控制不佳，恒河和布拉马普特拉河常泛滥成灾，给那里的农业发展带来很大的影响。如果这两条河的治理和灌溉获得成功，两河流域目前年产量1.4亿吨谷物将一举提高到10亿吨，甚至可能达到20亿吨。这样不仅能够解决印度次大陆粮食不足的问题，还可一跃成为粮食出口国。在新世纪来临之际，他们正在构思几代人梦寐以求的理想，实施未来的水利工程计划，提出连接恒河和布拉马普特拉河方案和沿着印度半岛开掘新运河的方案，这些都是理想的方案，将给印度次大陆的人民带来新的光明。

（3）中国水问题的对策

水问题的现状、未来和对策是世界的热点，也是中国最紧迫的任务。

①未来的水问题——忧心重重。应当说我国自1949年以来，水利建设已取得很大成就。但是随着未来经济的发展，人口的增长，我国未来的水问题却令人忧心重重。

中国的水问题的现状全面告急：即严重缺水、洪涝灾害、污染严重和地下水超采。

在全国610个中等以上城市中，缺水者达400多个；在华北平原地下水已超采数百亿立米的情况下，地下水水位下降的趋势还未得到控制。西安、天津等大城市的地面沉降已影响房屋的安全；淮河及其支流的河流污染事故逐年增大，致使淮河两岸饮水困难，自来水厂被迫停水；地处华北的命脉河流——黄河，自1992年起每年断流从70天增大到140天，断流的河长从100km增到500～600km。母亲河断流，这一严峻的形势，引起人们的特别关注。

②加强管理是目前最重要的举措。首先，走治理、开发、保护相协调的道路。水资源是有限的，用之有度，留有余地，保持一定的环境水是十分必要的。在使用中根据符合最小的水量发挥最大效益的原则，才能做到可持续发展。

第二，加强生态保护。把供水、地下水以及污水处理、污染控制等都管起来，一管到底。使中国水管理走上良性循环的轨道，以利于实现计划用水、节约用水、合理用水的目的。

第三，加强节水宣传，发展节水产业，建设节水型社会。我国水资源人均占有量只有世界平均水平的1/4，随着经济发展，城市化速度加快，我国水的供需矛盾会越来越突出。为此，深入持久地开展节水宣传教育，增强全社会的节水意识，绝不是缺水情况下的权宜之计，而是社会经济可持续发展和生态环境良性循环所必须的基本国策，应成为社会公众普遍参与的自觉行动。

第四，从法律上保证水资源合理分配，实现强化水管理的必要措施。计划用水要立法才能保证，这已是国际上解决水争端的河流的通用做法。我国华北河流断流现象也必须建立枯水期水量的分配法律来加以解决。否则形成只有上游用够了再给下游使用的状况。对地下水的开采许可证制度以及限量使用制度也应制定强有力的法律措施。

总之，为实现持续发展的目标我们的未来更应重视保证环境的生态用水，只有与自然保持一个协调关系才能生存，也才能发展。