【摘要】：我国以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。我国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位。我国出入境检验检疫法律法规体系相对完整，这一体系是依法施检的执法基础。另外，我国检验检疫法律具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。
一、中国出入境检验检疫的法律地位
我国以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。我国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位。四部法律是指作为中国现行涉外经济法律重要组成部分的《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》及《食品卫生法》[9]。检验检疫机构承担着“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”的神圣职责。作为执法部门，出入境检验检疫机构有其自身特点[10]。一是涉外性强，工作围绕进出口货物和出入境人员展开。二是责任重大，肩负着为我国对外贸易和经济合作持续、协调、健康发展保驾护航的重要职责，直接关系到国家的经济安全、经济利益和国际声誉，直接影响到对外贸易相关人的切身利益。三是技术含量高，对外出具的每一份检验检疫证书，都以准确的技术检测结果为根据。我国检验检疫部门是垂直领导体制。垂直管理体制是目前处理中央与地方政府关系的一种制度设计。通过垂直管理，将“人、财、物”的控制权由地方上收到国家，摆脱地方的干预[11]。
我国出入境检验检疫法律法规体系相对完整，这一体系是依法施检的执法基础。另外，我国检验检疫法律具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。首先，四部检验检疫法律都有一个具有强制性的闭环性的监管措施，最主要的是货物的进出口都要通过海关最后一道监管措施。我国现行的通关模式是“先报检、后报关”。其次，通过与海关配合，保证有关法律法规的有效实施。第三，进口国要求出口国的检验检疫部门行使检验检疫职责，履行义务。最后，合同规定凭检验检疫部门检验证书交货结算和对外索赔的，没有证书无法装船结汇和对外索赔，起到了监督和制约作用。
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