国务院公文主题词表

六、国务院公文主题词表

（1997年12月修订）

使用说明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理文件，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则

（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法

（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类届词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”，最后标“通知”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。

（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类别词的后面，并在该词的后面加“Δ”以便区别。

（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理

（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

（二）本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

01　综合经济（77个）

01A计划

规划　统计　指标　分配　统配　调拨

01B经济管理

经济　管理　调整　调控　控制　结构　制度

所有制　股份制　责任制　流通　产业　行业　改革

改造　竞争　兼并　开放　开发　协作　资源

土地　资产　资料　产权　物价　价格　投资

招标　经营　生产　转产　项目　产品　质量

承包　租赁　合同　包干　国有　国营　私营

集体　个体　企业　公司　集团　合作社　普查

工商　商标　注册　广告　监督　增产　效益

节约　浪费　破产　亏损　特区　开发区　保税区

展销　展览　商品化　横向联系　第三产业　生产资料

02工交、能源、邮电（69个）

02A工业

冶金　钢铁　地矿　机械　汽车　电子　电器

仪器　仪表　化工　航天　航空　核工　船舶

兵器　军工　轻工　有色金属　盐业　食品　印刷

包装　手工业　纺织　服装　丝绸　设备　原料

材料　加工

02B交通

铁路　公路　桥梁　民航　机场　航线　航道

空中管制　飞机　港口　码头　口岸　车站　车辆

运输　旅客

02C能源

石油　煤炭　电力　燃料　天然气　煤气　沼气

02D邮电

通信　电信　邮政　网络　数据　民品　厂矿

空运　三线　通讯　水运　运费

03旅游、城乡建设、环保（42个）

03A旅游

03B服务业

饮食业　宾馆

03C城乡建设

城市　乡镇　基建　建设　建筑　建材　勘察

测绘　设计　市政　公用事业　监理　环卫　征地

工程　房地产　房屋　住宅　装修　设施　出让

转让　风景名胜　园林　岛屿

03D环保

保护区　植物　动物　污染　生态　生物　风景

饭店　城乡　国土　沿海

04农业、林业、水利、气象（56个）

04A农业

农村　农民　农民负担　农场　农垦　粮食　棉花

油料　生猪　蔬菜　糖料　烟草　水产　渔业

水果　经济作物　农副产品　副业　畜牧业　乡镇企业　农膜

种子　化肥　农药　饲料　灾害　以工代赈　扶贫

04B林业

绿化　木材　森林　草原　防沙治沙

04C水利

河流　湖泊　滩涂　水库　水域　流域

水土保持　节水　防汛　抗旱　三峡

04D气象

气候　预报　预测　烟酒　土特产　有机肥

多种经营牧业

05财政、金融（57个）

05A财政

预算　决策　核算　收支　财务　会计　税务

税率　审计　债务　积累　经费　集资　收费

资金　基金　租金　拨款　利润　补贴　折旧费

附加费　固定资产

05B金融

银行　货币　黄金　白银　存款　贷款　信贷

贴现　通货膨胀　交易　期货　利率　利息　贴息

外汇　外币　汇率　债券　证券　股票　彩票

信托　保险　赔偿　信用社　现金　留成

流动资金　储蓄　费用　侨汇　折旧率

06贸易（52个）

06A商业

商品物资收购定购购置市场集贸

酒类副食品日用品销售消费批发供应

零售拍卖专卖订货营业仓库储备

储运货物

06B外贸

对外援助　军贸　进口　出口　引进　海关　缉私

仲裁　商检　外商　外资　合资　合作　关贸

许可证　驻外企业　贸易　倒卖　外向型　议购　议售

垄断　经贸　贩运　票证　外经　交易会

07外事（42个）

07A外交

对外政策　对外关系　领土　领空　领海　外交人员　建交

公约　大使　领事　条约　协定　协议　议定书

备忘录　照会　国际　涉外事务　抗议

07B外事

国际会议　国际组织　对外宣传　出访　出国　出入境　签证

护照　邀请　来访　谈判　会谈　会见　接见

招待会　宴会　外国人　外宾　对外友协　外国专家　涉外

08公安、司法、监察（46个）

08A公安

警察　武警　警衔　治安　非法组织　安全　保卫

禁毒　消防　防火　检查　扫黄　案件　处罚

户口　证件　事件　危险品　游行　海防　边防

边界　边境

08B司法

政法　法制　法律　法院　律师　检察　程序

公证　劳改　劳教　监狱

08C监察

廉政建设　审查　纪检　执法　行贿　受贿　贪污

处分侦破

09民政、劳动人事（85个）

09A民政

基层政权　选举　行政区划　地名　人口　双拥工作

社会保障　社团　救济　募捐　婚姻　移民　抚恤

慰问　调解　老龄问题　烈士　纠纷　残疾人　墓地

殡葬　社区服务

09B机构

驻外机构　体制　职能　编制　精简　更名

09C人事

行政人员　干部　公务员　考核　录用　职工　家属

子女　知识分子　专家　参事　院士　文史馆员　履历

聘任　任免　辞退　退职　职称　待遇　离休

退休　交流　安置　调配　模范　表彰　奖励

09D劳动

就业　失业　招聘　合同制　工人　保护　劳务

第二职业事故

09E工资

津贴　奖金　福利　收入　老年　简历　劳资

人才　招工　待业　补助　拥军优属　丧葬　奖惩

10科、教、文、卫、体（73个）

10A科技

科学　技术　科普　科研　鉴定　标准　计量

专利　发明　实验　情报　计算机　自动化　信息

卫星　地震　海洋

10B教育

学校　教师　招生　学生　培训　毕业　学位

留学　教材　校办　企业

10C文化

文字　文史　文学　语言　艺术　古籍　图书

宣传　广播　电视　电影　出版　版权　报刊

新闻　音像　文物　古迹　纪念物　电子　出版物

10D卫生

医院　中医　医疗　医药　药材　防疫　疾病

计划　生育　妇幼　保健　检验　检疫

10E体育

运动员　教练员　运动会　比赛　馆所　院校　校舍

地方志　软科学　社科

11国防（24个）

11A军事

军队　国防　空军　海军　征兵　服役　转业

民兵　预备役　军衔　复员　文职　后勤　装备

战备　作战　训练　防空　军需　武器　弹药

人武　退伍

12秘书、行政（74个）

12A文秘工作

机关　国旗　国徽　机要　印章　信访　督查

保密　公文　档案　会议　文件　秘书　电报

提案　议案　谈话　讲话　总结　批示　汇报

建议　意见　文章　题词　章程　条例　办法

细则　规定　方案　布告　决议　命令　决定

指示　公告　通告　通知　通报　报告　请示

批复　函　会议纪要

12B行政事务

行政　工作制度　纪念活动　庆典活动　休假节　假日　着装

参观　接待　措施　调查　视察　考察　礼品

馈赠　服务　出席　发言　转发　名单　批准

审批　信函　事务　活动　纪要　督察

13综合党团（54个）

13A党派团体

共产党　民主党派　共青团　团体　工会　协会　学会

民间组织　文联　学联　妇女　儿童　基金会

13B统战

政协　民主人士　爱国人士

13C民族

民族区域自治　民族事务

13D宗教

寺庙

13E侨务

外籍华人　归侨　侨乡

13F港澳台

香港问题澳门问题台湾问题

13G综合

整顿　形势　社会　精神文明　法人　发展　其他

试点　推广　青年　政治　范围　党派　组织

领导　方针　政策　党风　事业　咨询　中心

清除

附表

01中国行政区域（54个）

01A华北地区

北京　天津　河北　山西　内蒙古

01B东北地区

辽宁　吉林　黑龙江

01C华东地区

上海　江苏　浙江　安徽　福建　江西　山东

01D中南地区

河南　湖北　湖南　广东　广西　海南

01E西南地区

四川　贵州　云南　西藏　重庆

01F西北地区

陕西　甘肃　青海　宁夏　新疆

01G台湾

01H香港

01I澳门

哈尔滨　沈阳　大连　青岛　厦门　宁波　武汉

广州　深圳　海南岛　西安

单列市　省市　自治区

02世界行政区域（244个）

02A亚洲

中国　蒙古　朝鲜　韩国　日本　越南　老挝

柬埔寨　缅甸　泰国　马来西亚　新加坡　文莱国　菲律宾

印度尼西亚　东帝汶　尼泊尔　锡金　不丹

孟加拉国　印度　斯里兰卡　马尔代夫　哈萨克斯坦

吉尔吉斯斯坦　塔吉克斯坦　乌兹别克斯坦

土库曼斯坦　格鲁吉亚　阿塞拜疆　亚美尼亚　巴基斯坦　阿富汗

伊朗　科威特　沙特阿拉伯　巴林　卡塔尔　阿联酋

阿曼　也门　伊拉克　叙利亚　黎巴嫩　约旦

巴勒斯坦　以色列　塞浦路斯　土耳其

02B欧洲

冰岛　法罗群岛　丹麦　挪威　瑞典　芬兰

爱沙尼亚　拉脱维亚　立陶宛　俄罗斯　白俄罗斯　乌克兰

摩尔多瓦　波兰　捷克斯洛伐克　匈牙利　德国　奥地利

列支敦士登　瑞士　荷兰　比利时　卢森堡　英国

爱尔兰　法国　摩纳哥　安道尔　西班牙　葡萄牙　意大利

梵蒂　冈圣马力诺　马耳他　南斯拉夫　斯洛文尼亚

克罗地亚　波黑　马其顿　罗马尼亚　保加利亚　阿尔巴尼亚

希腊

02C非洲

埃及　利比亚　突尼斯　阿尔及利亚　摩洛哥

西撒哈拉　毛里塔尼亚　塞内加尔　冈比亚　马里

布基纳法索　佛得角　几内亚比绍　几内亚

塞拉利昂　利比里亚　科特迪瓦　加纳　多哥　贝宁　尼日尔

尼日利亚　喀麦隆　赤道几内亚　乍得　中非　苏丹

埃塞俄比亚　吉布提　索马里　肯尼亚　乌干达

坦桑尼亚　卢旺达　布隆迪　刚果民主共和国　刚果　加蓬

厄立特里亚　圣多美和普林西比　安哥拉　赞比亚　马拉维

莫桑比克　科摩罗　马达加斯加　塞舌尔　毛里求斯　留尼汪

津巴布韦　博茨瓦纳　纳米比亚　南非　斯威士兰　莱索托

圣赫勒拿

02D大洋洲

澳大利亚　新西兰　巴布亚新几内亚　所罗门群岛

瓦努阿图　新喀里多尼亚　斐济　基里巴斯　瑙鲁

密克罗　尼西亚联邦　马绍尔群岛共和国　帕劳

北马里亚纳群岛自由联邦　关岛　图瓦卢

瓦利斯群岛和富图纳群岛　西萨摩亚　美属萨摩亚　纽埃

托克劳　库克群岛　汤加　法属波利尼西亚　皮特凯恩群岛

02E美洲

格陵兰　加拿大　圣皮埃尔和密克隆　美国　百慕大　墨西哥

危地马拉　伯利兹　萨尔瓦多　洪都拉斯　尼加拉瓜　哥斯达黎加

巴拿马　巴哈马　特克斯群岛和凯科斯群岛　古巴

开曼群岛　牙买加　海地　多米尼加　波多黎各　美属维尔京群岛

英属维尔京群岛　圣基茨和尼维斯　安圭拉　安提瓜和巴布达

蒙特塞拉特　瓜德罗普　多米尼克马提尼克　圣卢西亚

圣文森特和格林纳丁斯　巴巴多斯　格林纳达　特立尼达和多巴哥

荷属安的列斯　阿鲁巴　哥伦比亚　委内瑞拉圭亚那苏里南

法属圭亚那　厄瓜多尔　秘鲁　巴西　玻利维亚　智利

阿根廷　巴拉圭　乌拉圭

苏联　民主德国　联邦德国　捷克斯洛伐克　扎伊尔

留尼汪岛　圣赫勒拿岛和阿森松岛等　贝劳　马绍尔群岛

北马里亚纳群岛　东萨摩亚　圣皮埃尔和密克隆群岛

百慕大群岛　多米尼加共和国　多米尼加联邦

荷属安的列斯群岛