非时政类报刊改革

第三节　非时政类报刊改革

2011年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》（中办发〔2011〕19号），标志着非时政类报刊出版单位体制改革全面启动。2011年6月29日，中宣部组织召开了非时政类报刊出版单位体制改革工作电视电话会议，对积极稳妥地推进非时政类报刊出版单位体制改革进行动员部署。2011年7月14日，宁夏回族自治区党委常委会议听取了中宣部电视电话会议精神的汇报，研究部署了我区非时政类报刊出版单位体制改革工作，决定成立以自治区新闻出版局党组书记、局长朱昌平为主任的宁夏非时政类报刊改革办公室。2011年7月26日，自治区党委常委、宣传部部长杨春光同志主持召开自治区文化体制改革工作领导小组2011年第二次会议，研究了我区非时政类报刊出版单位体制改革的具体工作。2011年8月1日，自治区人民政府副主席屈冬玉主持召开了全区非时政类报刊出版单位体制改革工作动员大会，杨春光常委出席会议并做重要讲话。2011年9月，涉及改革的18家非时政类报刊出版单位在广泛征求干部职工意见的基础上，认真研究制订了改革方案，经主管主办部门审核同意后报送自治区非时政类报刊出版单位体制改革办公室。自治区非时政类报刊出版单位体制改革办公室汇总各单位上报的方案内容，认真研究、深入探讨，多次召开办公室会议，研究制订了《宁夏第一批非时政类报刊出版单位体制改革的实施方案》（征求意见稿）。2011年10月9日，改革方案提请自治区文化体制改革工作领导小组第三次会议审定通过后，10月12日分别报国家文化体制改革工作领导小组、新闻出版总署审批。2011年12月23日，新闻出版总署下发《关于对〈宁夏第一批非时政类报刊出版单位体制改革实施方案〉的批复》，原则同意我区改革方案，宁夏第一批非时政类报刊出版单位体制改革进入实施阶段。

深化非时政类报刊出版单位体制改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持正确舆论导向，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面推进体制机制创新，不断巩固和发展主流舆论阵地，推动我区报刊出版业科学发展。

深化非时政类报刊出版单位体制改革的目标任务：一是分期分批按照规范的程序转制，在清产核资的基础上，核销事业编制，注销事业单位法人，进行企业工商登记注册，与在职职工全部签订劳动合同，按照企业办法参加社会保险；二是整合出版资源，既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又有效发挥政府在资源配置中的引导作用，培育导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型报刊传媒集团公司，使之成为报刊出版业的骨干文化企业和战略投资者；三是走内涵式发展道路，形成一批专、精、特、新的现代报刊出版企业；四是贯彻落实报刊出版市场准入机制，严格执行新闻出版总署制定的主管主办资质、内容导向、资本来源、资产规模等市场准入条件，建立健全市场退出机制，关停并转一批不符合市场准入条件、不具备报刊出版资质和违规出版以及严重亏损、资不抵债的报刊出版单位，切实提高报刊出版业集中度。

第一批改制单位（共18个）：一是《宁夏日报》报业集团所属的7个非时政类报刊出版单位：新消息报社、法治新报社、小龙人学习报社、新知讯报社、现代生活报社、《看天下》编辑部、《博客天下》编辑部。二是银川市委机关报所属的非时政类报刊出版单位：银川广播电视报社。三是隶属于企业法人的报刊出版单位：由神华宁煤集团有限公司主办的神华能源报社、《神华科技》编辑部；隶属于黄河出版传媒集团有限公司的宁夏画报社、财经天下社、《名汇》编辑部、《新魅力》编辑部。四是文化、艺术、生活、科普及专业性较强的行业报刊等非时政类报刊出版单位：宁夏广播电视报社、《收藏界》编辑部、《中华奇石》杂志社、《石油化工应用》杂志社。完成时限：2011年6月～12月。

第二批改制单位（8个）：没有独立法人资格的报刊编辑部。完成时限：2012年8月前。

对科研部门和高等学校主管主办的非独立法人科技期刊、学术期刊编辑部的改革，待中央宣传部、新闻出版总署另行制定的具体改革办法出台后，组织实施。宁夏共有23家此类性质的期刊编辑部。