市场铸辉煌

华北石油管理局位于河北省任丘市,隶属于中国石油天然气集团公司,是主要从事石油和天然气勘探开发施工作业服务、油气地面工程和炼油化工工程建设、石油机械制造以及通讯、运输、供水供电、物业管理等业务的特大型国有企业,现有不同专业类别的下属单位60个,职工近5．37万人,固定资产原值54亿元。

1975年,任4井喜喷千吨高产工业油流,1976年国务院批准开展华北石油大会战,当年国庆节前夕原油日产量达到3万吨,创造了我国石油工业史上前所未有的高速度、高水平。1978年,华北油田原油年产量跃上1700多万吨,为全国年原油产量突破亿吨大关做出了突出贡献。到1986年,油田原油产量连续10年稳定在1000万吨以上,保持了10年全国“油老三”的地位,到1999年11月,累计生产原油突破两亿吨,成为全国第四个达到这一数字的油田。

根据中国石油天然气集团公司的统一部署,1999年10月,华北石油管理局完成重组改制,重组后将油气勘探开发、炼化、油品销售等主业单位划出。2000年,是华北石油管理局重组分立后独立运行的第一年,全局总收入61．6亿元,实现了集团公司下达的控亏5000万元的目标。2001年,又圆满完成了集团公司下达的经营指标,呈现出良好的发展势头。

优化结构　转换机制　靠改革增强活力

重组改制后的华北石油管理局,原有的管理体制和利益格局发生重大变化,面临着结构不合理、非经营性资产多、工作量不足等严峻挑战,而归根结底是结构性的矛盾突出,不改革,不调整,企业就没有出路。要求生存,求发展,必须下功夫搞好改革调整。管理局党政领导经过深入基层调查研究,集思广益,提出了管理局总体发展思路和“五大战略”,并制定了“一年平稳过渡,两到三年调整改革,五年基本建立现代企业制度”为基本框架的改革与发展五年规划。

面对各种困难和严峻挑战,华北石油管理局结合企业实际情况,大力推进结构调整和深化内部改革,2000年实现了一年平稳过渡,并做了改革调整的准备和试点工作。2001年全局调整改革工作更是全面启动,大力推进,取得了较好进展。一是队伍结构调整取得明显成效。为了解决职工队伍总量过剩的问题,全面深入细致地开展了减员增效工作,先后有偿解除劳动关系3万多人,改善了队伍结构。二是工程技术服务业务进一步优化。为了压缩规模,精干队伍,提高专业化水平,这个局坚决报废了24台钻机,缩编了10个钻井队。将4个钻井公司的管具业务和固井业务分离出来,重组成立了“管具工程技术处”和“固井工程技术处”。适应更换资质的要求,将局属两个油建公司进行重组合并,改制为管理局控股的子公司。同时,加大工程技术服务单位装备更新改造力度,提高了市场竞争能力。三是产权制度改革迈出较大步伐。他们把产权制度改革作为工作重点和关键环节,认真研究制定了配套政策和措施,专门举办了培训班,进行了整体部署并下达运行计划。经过大量艰苦细致的工作,第二机械厂整体带资分流试点已基本完成,商业公司和橡胶研究所两个试点单位也制订了改制方案。中小企业和单位的重组、改制、分流正紧锣密鼓地进行,现已完成股份制改造32个,出售、破产、兼并和关闭85个,占全局总数的三分之一。2002年全部搞完,放开搞活。四是物业管理专业化改革取得初步经验。管理局分别在任丘基地和边远独立矿区选择了两个不同类型的综合服务处进行了试点,不仅脱出了物业管理,实行专业化管理,提高了服务质量,而且结合改革试点,对相关主业单位进行了主辅分离,增强了专业优势,同时,也有力地促进了中小企业和单位的改制分流。

今年,他们将在总结试点经验的基础上,全面推进物业管理专业化改革,为走向市场化经营创造条件。另外,分离企业办社会部分和干部人事制度等项改革也取得了积极进展。通过不断深化改革,大力推进结构调整,一些制约企业发展的深层次矛盾和问题正在逐步解决,适应市场经济要求的新机制正在逐步形成,增强了企业发展的动力和活力。

勇于竞争　优质服务　向市场要效益

重组分立后,如何养活几万名职工,实现企业生存与发展,成为华北石油管理局上下关注的头等大事。这个局的党政领导通过深入学习江总书记“三个代表”重要思想,更加深刻地认识到,解决企业一切问题的根本出路在于发展,而发展的根本途径在于市场开发,发展才是硬道理。他们着眼于充分调动职工开拓市场、创收增效的积极性,围绕市场竞争和优质服务,在全局上下广泛开展“适应市场,求生存、求发展”大讨论,并取得一致的答案——用市场观点答:钱从市场来,人往市场去;用服务观点答:钱靠服务挣,人向服务走;用开拓的观点答:钱从开拓的市场拿,人靠开拓的市场来容纳;用发展的观点答:钱靠发展市场来增加,人靠发展市场来消化。为此,他们把全局的市场开发工作归结为“面向市场,适应市场,参与竞争,优质服务,增收创效,生存发展”6句话,使之成为大家的普遍共识和共同行动。

华北石油管理局大力实施“站稳华北,竞争国内,开拓海外”的市场开发战略,充分发挥自身优势,不断加大开拓市场力度,取得了良好的经济效益和社会效益。2001年,这个局面对市场进一步开放、竞争不断加剧的严峻形势,在搞好优质服务,确保华北油田公司、华北石化公司生产需要,站稳关联交易市场的同时,充分发挥队伍优势、技术优势和质量优势,组织精兵强将,积极参与外部市场竞争。各单位强化市场开发责任制,主要领导亲自抓项目、跑市场,形成了全局上下万众一心闯市场、群策群力谋发展的生动局面。在国内油区市场,巩固扩大了原有阵地,并开辟了一些新的市场空间,实现创收7．6亿元。同时,社会市场开发也获得重要进展。

这个局坚持“借船出海”与“造船出海”并重的国外市场开发方针,使海外项目的市场开拓获得可喜进展。一方面,他们借助于中国石油天然气集团公司整体优势和专业优势的力量,积极为集团公司在国外承揽的石油工程提供服务,先后进入苏丹、哈萨克斯坦、伊朗等国家的石油工程技术服务市场;另一方面,依靠自己的力量,重点开拓了委内瑞拉、印度尼西亚、蒙古和国内煤层气反承包石油技术服务市场。目前,全局共有十几支钻井队以及修井、录井、测井、油建等队伍在国外市场施工。2001年,国外市场开发取得显著成绩,共完成对外工程合同额4000多万美元。

围绕增强开拓市场的整体实力和竞争能力,这个局大力实施人才开发战略和强化全员培训,目前已进行涉外管理和新技术等重点项目培训6690人,组织岗位技能培训8349人,并选拔第一批30岁左右具有大专以上学历的青工进行“蓄水池工程”培训,还及时狠抓了600多名基层队干部和职工的应急培训或整建制轮训,促进了人才的培养和职工队伍整体素质的提高。

根据国内外市场要求,这个局不断加强和创新基础工作,在全局广泛深入地抓好ISO9000质量保证体系和HSE管理体系的贯彻落实,并分层次举办各类学习班,有28200多人接受了培训,促进了传统管理与国际通行规则的接轨。同时,对所属单位分别设立了专职或兼职安全总监、副总监,建立了安全管理新体制。他们在油建、钻井、物探、录井等施工作业单位积极推行项目法施工,使施工作业队伍的管理方式和工作机制发生了深刻变化,队伍的整体竞争力得到全面提升。

凝聚人心　鼓舞斗志　精神文明建设作保证

为积极适应体制转换,统一职工的思想行动,增强队伍的整体战斗力,华北石油管理局采取多种形式,加强精神文明建设,紧密结合生产经营目标的完成,做好深入细致的思想政治工作,凝聚人心,鼓舞斗志,把压力层层传递给职工,把管理局的发展思路和目标变为职工的共识和行动,促进了企业的改革、发展和稳定。

不断深化形势任务教育,充分调动职工积极性、主动性和创造性。这个局根据企业全面走向市场的新形势,十分重视组织干部职工认真学习市场经济知识,研究分析市场环境的变化,结合闯市场的经验教训,不断进行转变观念、适应市场的教育,引导大家增强自立意识、竞争意识、服务意识、质量、信誉、效率意识和创新精神,以良好的精神状态迎接挑战。2001年,这个局继续深化形势任务教育,组织干部职工对照全年计划目标,深入开展了算好一笔账,找出经营工作存在的主要差距和确保经营目标实现的措施;进行一次思想状况分析,检查思想和工作作风上存在的突出问题,扎扎实实地抓好作风转变和工作落实;兴起一场学先进、赶先进群众性热潮的“三个一”活动,从而把全局干部职工的思想、行动统一到了坚决完成全年各项任务目标上。在深化形势任务教育中,管理局还大力宣传树立先进典型,发挥典型的示范作用,分别重点总结了锐意进取、勇闯市场、成绩斐然的16个先进单位和10名先进个人的典型事迹,并通过举办事迹报告会等形式大张旗鼓地进行宣传,使大家从中受到深刻启迪和鼓舞,对转变观念、力促发展发挥了重要作用。

紧紧围绕增强全局整体竞争能力,这个局广泛深入地组织开展“抓三基、强素质、树形象”活动,这是该局面对日益激烈的市场竞争,着眼于企业的长远发展,针对基层存在的突出问题,为拓展市场空间而采取的加强基层建设、提高管理水平、提升队伍竞争力的一项重大举措。他们把这项活动作为日常思想政治工作与生产经营紧密结合的一个载体。通过狠抓基层领导班子特别是队长和党支部书记的选配与培训,使基层队抓管理、带队伍、闯市场、独立作战的能力得到增强;通过按照市场和现代科学管理的要求,狠抓基础工作的夯实创新,促进了基础管理工作与市场规范的接轨;通过狠抓职工基本功训练和业务技术培训,提高了队伍整体素质。全局涌现出一大批优质服务、技术过硬、信誉良好的施工作业队伍,在市场上树立了华北队伍的品牌形象。

各级党组织把“先锋工程”活动纳入“抓、强、树”活动之中,使基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用在生产经营活动中得到了充分体现;各级工会组织把“经济技术创新”和多种形式的劳动竞赛纳入“抓、强、树”活动之中,推动了活动的深化;各级共青团组织在“抓、强、树”活动中,结合自身特点,大力开展了“青年创新创效”“青年文明号”“青年岗位能手”“安全竞赛”等活动,在施工作业单位创建出12个省级青年文明号、两个国家级青年文明号。“抓、强、树”活动的开展,有力地促进了管理局市场开发和品牌战略的实施、竞争能力的提高和生产经营目标的实现。

面对历史上长期积淀下来的一些深层次矛盾和问题,在深化改革、持续重组的过程中,这个局始终坚持正确处理好改革、发展和稳定的关系。他们既以敢闯敢试的精神、知难而进的勇气,不断加大改革力度和步伐,又十分注意深入扎实做好改革过程中的思想政治工作,把改革的目的意义讲明白,把政策措施交给群众,把人们的疑虑和担忧解释清楚,把每个环节的工作做深做细,引导职工积极支持和参与改革,激发职工群众的改革热情。2001年,他们结合进一步减员增效、产权制度改革和经济适用房出售等工作的开展,采取上下联动、党政工团齐抓共管的办法,层层进行深入动员,面对面地向职工搞好政策宣传解释,做细做好一人一事的思想疏导工作,保证了各项改革举措的顺利进行。

进入新世纪,华北石油管理局继续坚持以发展为主题,以市场为导向,以效益为中心,加快改革和结构调整,创新科技与管理,积极实施“五大”发展战略,全面提高市场竞争能力,要在“十五”期间把企业建成技术先进、装备精良、素质较高、服务一流、有较强经济实力的大型企业集团。

(载于2003年5月14日《中国改革报》)

后　记

2003年5月5日,时任《中国改革报》经济部主任,原中国石油报河南记者站站长、河南石油报社社长马启孝来到华北油田,带着集团公司有关部门领导的一封信,找到华北石油管理局主要领导,希望能在《中国改革报》发个专版,看到老马带来的信,局主要领导立即表示同意。

老马和我早就相识,他说管理局主要领导已经同意做专版,你熟悉华北石油管理局的情况,这个专版的稿件就由你来写吧。记者不好推辞,便接受了这个任务。那几年,正是管理局比较艰难的时期,经过采访后的这篇专版稿件,经管理局党政主要领导审核后,很快在《中国改革报》刊发出来。