我国房地产社会保障制度的发展方向

一、我国房地产社会保障制度的发展方向

（一）城乡一体化

城乡一体化就是要把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

随着农村城镇化进程的加快和农村居民生活水平的提高，农村居民对住房的需求将不再满足于低质量的自建住房，农村的发展将逐步压缩自建住房存在的空间，取而代之的是有规划的、高质量的住房；同时，在城镇工作的原农村居民也需要在城镇获得住房，但这类房屋是那些中低收入农村居民的购买力所难以承受的。所以，在城乡一体化的发展过程中，必须把这些农村居民纳入房地产社会保障体系之中，真正建立城乡一体化的社会保障制度。

（二）公民平等保护

平等保护不仅是法律适用的原则，也是国家立法和制定政策应当遵守的原则。

农民作为我国公民当然应当享有与其他人，尤其是与城市公民同等的权利和待遇，但在社会保障领域农民与城市公民却享受着不同的保障待遇。因此，这就需要在整合和制定房地产社会保障制度、政策时严格遵守宪法的规定，平等保护每个适格居民获得房地产社会保障的权利。

（三）房地产保障法治性

房地产社会保障涉及人最基本的生存权利，因此社会保障制度的构建与践行对法治性会提出更高的要求。通过立法，有针对性地明确房地产保障体制的目标，并随社会经济的发展和宏观政策的变更而适时调整，使其具有连续性和可操作性。各种具体的房地产社会保障制度都由相关的立法来构建，并切实依据该法实施，运用法律的权威来树立房地产保障制度的严肃性，并保障其执行力。

然而，我国现行调整房地产保障制度的规范性文件或为部门规章，或为政策性文件，法律和行政法规缺位。这种状况显然不足以保障房地产社会保障制度走向规范化，房地产保障制度化任重道远。