【摘要】：2009年12月7日至19日，《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方会议暨《京都议定书》第五次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根举行。其中各国领导人和国际机构负责人达到119人，使本次会议上升为一次气候峰会。
一、哥本哈根会议概况
2009年12月7日至19日，《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方会议暨《京都议定书》第五次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根举行。这次会议的目标是在进一步加强《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》全面、有效和持续实施方面取得积极的成果，重点是就减缓、适应、技术转让和资金支持作出明确、具体的安排，一是要确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期应当承担的大幅量化减排指标，确保未批准《京都议定书》的发达国家承担具有可比性的减排承诺；二是作出有效的机制安排，确保发达国家能够兑现向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持的承诺；三是发展中国家在得到发达国家技术、资金和能力建设支持的情况下，在可持续发展的框架下根据本国国情采取适当的适应和减缓行动。[61]在全球气候谈判困难重重的国际环境下，世界各国对本次会议给予了高度重视，193个缔约方的4万名代表出席了本次会议。其中各国领导人和国际机构负责人达到119人，使本次会议上升为一次气候峰会。这次会议的规模是历届最大的一次。
本次气候峰会的谈判过程十分艰难，发达国家和发展中国家的不同利益主张引发矛盾冲突，期间有所谓“丹麦草案”的出现，在发展中国家中引起强烈不满，使大会难以继续；还有些缔约方甚至中途退出谈判，为谈判进程留下重重阻碍。中国作为最大的发展中国家，同时又是负责任的大国，在整个谈判过程中起到了重要的调解推动作用，为大会在最后两天内达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》打下了基础。
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