宪法和普通法律制定修改的程序

二、宪法的特征

宪法的特征就是宪法与其他法律相比所具有的特点，宪法的特征体现在以下三个方面:

(一)宪法在内容上规定的是一个国家最根本的问题

宪法特殊的调整对象决定了宪法规定的内容是一国最根本、最重要的问题，是国家基本制度、政权组织及公民的基本权利和义务。宪法作为国家的根本大法，它的内容涉及一国带有普遍性、全局性的根本问题，而一般法律所规定的内容更为具体，富有细节性，它们所涉及的往往只是国家生活、社会生活某一方面或某一领域的内容。

(二)宪法具有最高的法律效力

为了保证宪法的根本法地位，各国宪法一般都明确规定其具有最高法律效力，宣布宪法在国家法律体系和国家生活中具有最高地位，它是国家的“最高法”。宪法的最高法律效力表现在:

第一，宪法是普通法律的立法依据。宪法与普通法律的这种关系，通常被称为“母法”与“子法”的关系，即宪法为母法，其他普通法律为子法。

第二，宪法与普通法律相比，具有最高的法律效力。

第三，宪法是一切国家机关、政党、社会团体和公民的最高行为准则，是国家机关、政党、社会团体和公民进行各项活动的依据和基础。

(三)宪法在制定和修改程序上比普通法律更为严格、复杂

由于宪法所规定的内容是国家生活和社会生活中最根本、最重要的问题，为了保证宪法的尊严和相对稳定性，就必须从形式上赋予其最高的法律效力。为此，绝大多数国家在制定和修改宪法的程序上的要求，都比普通法律更为严格和复杂。主要体现在:

在宪法制定方面，与普通法律的制定相比，主要有两点不同:(1)宪法的制定一般要求成立一个专门机构。该专门机构的职责就是起草或者制定宪法，在完成起草或者制定宪法的任务后，该专门机构即予以解散。(2)宪法草案的通过程序比普通法律严格。

在宪法修改方面，与普通法律的修改相比，宪法修改主要有三点严格要求:(1)只有宪法规定的有限的特定主体才可提出修改宪法的有效议案。(2)修宪议案的通过程序比普通法律严格。(3)有些国家明确规定宪法的某些内容不得修改或者在宪法通过以后的一定时间内不得修改宪法。

我国提起宪法修改案的主体有哪些?我国宪法议案的通过程序是如何规定的?

专家提示:宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。