研究意义与价值

1.1　研究意义与价值

经济全球化不仅促进了最终产品的跨国流动，更促进了生产要素的国际转移，前者体现为全球贸易额的不断增长，而后者则体现为资本、知识和人才的国际流动。以美国为代表的先进工业化国家较早地注意到知识资源的创造、占有和运用，不仅通过系统的知识产权政策牢牢地把握知识创新的前沿阵地，提升综合国力，并且成功地将知识产权保护加入WTO一揽子协定，制定全球贸易体系的知识产权政策，通过国际技术贸易和跨国公司内部化等不同渠道实现国家竞争优势和国家利益最大化。

伴随改革开放的逐步深化，我国日益融入经济全球化，近三十年的经济年均增长率达到9.8%，特别是2001年我国加入世界贸易组织，以开放促改革的决心以及在2008年全球金融危机中的稳定表现，向全球化的经济体系交出了令人满意的答卷。另一方面，为了寻求可持续发展动力，积极促进创新成为我国开放型经济发展的新特征，我国建立了一系列创新制度，推出了旨在促进创新和发明运用的政策措施，知识产权制度就是这些制度的一部分。

知识产权政策体系有部分内容属于法律范畴，尤其是知识产权的保护政策，但不仅限于此。越来越多的国家，特别是发展中国家开始关注知识产权，开始试图寻求适宜的知识产权政策体系(包括创造政策、保护政策和运用政策)促进知识的增加和技术进步。我国虽然是一个发展中国家，知识产权政策建立于改革开放初期，仅有三十多年的历史，但经济和社会发展的速度，特别是我国加入世界贸易组织后开放型经济发展进一步深化，已经需要对我国的知识产权政策实施绩效进行评估，从而实现知识产权政策服务于知识产权战略，服务于国家经济发展的战略目的。

1.1.1　构建科学的，借鉴国际先进经验的知识产权政策绩效评估体系

美国等发达国家的政策评估研究起步较早，通常政策评估结果会被视为对外进行贸易谈判立场的实证基础与服务谈判的参考文件。本书研究政策评估工具如何有效地运用于知识产权政策评估中，并通过实证分析检验评估结果，最终得出有效的，具备国家间可比性的知识产权政策绩效评估指标体系，不仅可以用于对比分析其他国家的知识产权政策实施效果，也可以用于评价和预测我国知识产权政策的可能影响，为政策性分析提供较好的理论支撑。

1.1.2　服务于我国的经济全球化战略

我国在积极融入经济全球化的过程中，知识产权政策上的表现不能一味地迫于双边或多边压力被动地接受知识产权政策的国际协调，而应该以我为主，根据自身发展阶段和国情需要提出适合自身发展特色的知识产权政策，并恰当地体现在单边、双边和多边关系中。全面地评估我国知识产权政策在经济发展中的作用可以为这一需要提供理论支撑。

1.1.3　服务于我国的国家发展战略

党的十七大报告提出我国的国家发展战略核心是建设创新型国家，关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。无疑，中国要走新型工业化道路，在政府大力发展服务业的政策体系中，知识产权政策是重要组成部分。本书从知识产权创造、保护和运用政策出发，借鉴国际经验，研究如何通过知识产权政策引领和服务于中国的创新型国家战略任务的实现。

1.1.4　服务于我国的国家知识产权战略

2008年6月，国务院印发了《国家知识产权战略纲要》，明确地提出了我国中长期知识产权战略目标，即到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家;战略重点为完善知识产权制度、促进知识产权创造和运用、加强知识产权保护、防止知识产权滥用和培育知识产权文化。完成这些战略任务需要有具体的实现途径和分析评价工具，本书研究将对知识产权国家战略的目标和内涵，以及实现途径进行国际比较，同时给出借鉴建议。

1.1.5　服务于我国的其他国家性发展战略

继2006年国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定工作也于2009年开始逐步展开。这一系列规划纲要为中国的中长期发展提出了重要目标和纲领式措施。知识产权政策是实现这些规划目标的重要制度保障之一，本书研究将为知识产权政策发挥制度保障作用提供可行的技术路径。