二、中央银行的职能、职责与业务
中央银行的职能，是指中央银行作为特殊的国家金融监督管理机关所应有的作用，实质上就是中央银行性质的直接反映。现代各国的中央银行一般都具备有金融服务、金融调控以及金融监管三项基本职能：
1.金融服务职能。金融服务职能是中央银行的中心职能，是指中央银行以银行身份提供金融业务，为政府、金融机构以及社会公众提供金融服务。中央银行是发行的银行，中央银行垄断了通货的发行权，是全国唯一的通货发行机构；中央银行是银行的银行，只与普通商业银行等金融机构发生业务往来，而不与工商企业和个人发生直接的信用关系，中央银行与金融机构的业务往来主要体现在保管存款准备金、充当金融机构间票据结算中心以及充当最后贷款者等方面；中央银行是政府的银行，代表国家贯彻执行金融政策，代为管理国家财政收支，并为政府提供金融服务。
2.金融调控职能。作为调节宏观经济的特殊国家机关，中央银行运用金融手段，对货币、信用活动进行有目的、有计划的调节和控制，实现对国家整体经济运营的调控。货币供应量是中央银行金融调控的主要对象，通过对货币供应量的调节影响社会的总供给和总需求，完成其金融调控职能。
3.金融监管职能。中央银行主要通过两条途径于金融机构和金融市场进行金融行政管理：一是对金融市场的运行情况进行监管，实现对金融市场的宏观调控，保障金融市场的协调发展，二是对金融机构以及其他单位和个人行为进行监管，规范金融市场主体的行为，保障金融活动的合法有序。
职责是职能的具体化。《中国人民银行法》第4条以法条列举的形式明确了中国人民银行的13项法定职责，涵盖了金融行政管理、金融业务以及反洗钱三个方面，规定了中国人民银行作为国家的宏观调控机关所享有的规章制定权、制定和执行货币政策权和金融秩序管理权，以及作为国家的中央银行对国家外汇储备、黄金储备的管理经营，从事国际金融活动以及开展与执行货币政策相关的金融业务活动，并以兜底条款的形式赋予中国人民银行在国务院规定下可以履行其他职责。
中央银行通过开展金融业务活动，履行和实现基本职能。中央银行的金融业务主要集中于负债业务、资产业务和清算业务三个方面，其业务的开展，以政府和金融机构为业务对象，不以营利为目的，旨在稳定货币、调控金融，实现宏观经济目标。
中国人民银行的主要业务包括以下内容：(1)统一印制、发行人民币；(2)要求银行业机构按照规定的比例交存款准备金；(3)确定中央银行基准利率；(4)为在中国人民银行开立账户的银行业机构办理再贴现；(5)向商业银行提供贷款；(6)在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇；(7)经理国库；(8)发行、兑付国债和其他政府债券；(9)清算服务。
同时，法律明确禁止中国人民银行从事以下业务：(1)不得对银行业金融机构透支；(2)不得对政府透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券；(3)不得向地方政府、各级政府部门提供贷款；(4)不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外；(5)不得向任何单位和个人提供担保。
【引申阅读】
中央银行的资本结构形式
世界上中央银行的资本结构主要有以下几种类型：(1)全部资本由国家所有的形式。这类中央银行由国家直接投资创建，其所有资本归国家所有，著名的英格兰银行历史上原为私人股份银行，后由国家买入全部私人股份，纯国家所有的中央银行。(2)全部资本由私人所有的形式。这种形式的中央银行，其全部资本为私人股东持有，根据法律的授权执行中央银行职能，其中以意大利银行为代表。(3)国家与私人资本合营的形式。即中央银行的资本，部分为国家所有，部分为私人股东所有，日本银行是其中的典型。(4)全部资本由多国所有的形式。这种类型出现在跨国性的中央银行上，该中央银行的资本不是由某一国家所有，而是由跨国中央银行的成员国共同所有，如西非国家中央银行。中国人民银行全部资本由国家出资，属于全部资本归国家所有的形式。
【课外阅读】
1.反洗钱金融行动特别工作组(FATF)的性质和功能。
2.中国反洗钱活动现况。
【课后思考】
1.为什么中央银行必须垄断货币的发行权?
2.如何理解中央银行是银行的银行?
3.如何理解中央银行是政府的银行?
4.中央银行实现其职能的主要方式?
5.中央银行有哪些业务规则?
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