安排赌博活动

案例7　安排赌博活动

一、案情简介

王先生参加成都某旅行社组织的赴港澳七日游。在澳门游览时，其中一项活动是参观赌场。到达赌场后，导游积极鼓励、介绍本团旅游者参与该赌场的赌博活动，引起王先生的反感。旅游结束后，王先生向旅游行政管理部门投诉了该旅行社及导游。旅游行政管理部门依照《旅行社条例》的相关规定对其作出责令改正、没收违法所得，并处罚款的行政处罚。

二、法理分析

【适用法条】

1.《旅行社条例》第二十六条:旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。

2.《旅行社条例》第五十二条:违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

3.《旅行社条例实施细则》第三十条第（三）项:含有淫秽、赌博、涉毒内容的。

【分析】

对旅游者而言，旅行社主要履行两方面的义务:一是在旅游活动开始前为旅游者设计旅游线路，安排好相关的旅游活动，并与旅游者签订旅游合同，对所有旅游活动进行真实、准确、完整的说明；二是在旅游活动中为旅游者提供符合旅游合同约定标准的服务。对于旅行社为旅游者安排的旅游活动，我国相关法律法规作出了严格的规定。《旅行社条例》第二十六条规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。根据《旅行社条例实施细则》第三十条的规定，旅行社不得安排的活动主要包括:含有损害国家利益和民族尊严内容的；含有民族、种族、宗教歧视内容的；含有淫秽、赌博、涉毒内容的；其他含有违反法律、法规规定内容的。

本案中，成都某旅行社为旅游者安排参观赌场的活动，并鼓励、介绍旅游者参与赌博活动，这种行为严重违反了相关法律法规的规定，应当受到相应的行政处罚。根据《旅行社条例》第五十二条规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

三、启示

旅行社应当加强自律，依法经营。旅行社为旅游者安排的旅游活动必须符合我国相关法律法规的规定，必须是积极的、健康的。旅行社不得安排含有淫秽、赌博、涉毒内容的以及其他含有违反法律、法规规定内容的活动。

旅游行政管理部门应当加强对旅游市场监管的力度。通过媒体等宣传手段加强对出境旅游消费的正确引导，规范旅行社经营行为，维护旅游者的合法权益，减少旅游者和旅行社之间的信息不对称，对有违规操作行为的旅行社及时曝光，提高其违约成本，针对导游人员的违法违规行为，严格依法处理。

旅游者应当掌握必要的旅游消费知识。旅游者在旅游前要选择信誉良好的旅行社，在签订旅游合同时要明确双方的权利和义务。在旅游过程中，当旅行社安排含有淫秽、赌博、涉毒内容的以及其他含有违反法律、法规规定内容的活动时，应自觉抵制，不参与，并向有关方面举报。