预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：
（一）名称、规格、净含量、生产日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生产者的名称、地址、联系方式；
（四）保质期；
（五）产品标准代号；
（六）贮存条件；
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；
（八）生产许可证编号；
（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。
□ 条文解读
［预包装食品标签的作用］
通过名称、规格、净含量、生产日期，消费者可以选择、判断食品，区别食品的特征；通过成分或者配料表来识别食品的内在质量及特殊效用；对生产者的名称、地址、联系方式的标注有助于消费者根据生产者的美誉度进行选择，出现问题的可以方便消费者联系；保质期可以反映食品的新鲜程度；产品标准代号是反映安全性特性的全方位产品标准；贮存条件可以提醒消费者在特定条件下贮存，防止食品变质；标注食品添加剂在国家标准中的通用名称，有助于消费者了解使用的食品添加剂的种类和数量；标注生产许可证编号，有助于消费者查询，真正购买到放心食品；法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项，是兜底条款，对法律、法规或者食品安全标准规定标明的，必须标明。
□ 应用
33.特殊膳食用食品包装应包含哪些内容？
特殊膳食用食品主要包括婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、特殊医学用途配方食品以及其他特殊膳食用食品。专供婴幼儿的主辅食品目前有婴幼儿配方乳粉、婴儿配方食品、较大婴儿和幼儿配方食品、婴幼儿谷类辅助食品、婴幼儿灌装辅助食品。
根据《食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签》（GB 13432—2013），预包装特殊膳食用食品标签应当标注的内容包括：（1）能量和营养成分。应以“方框表”的形式标示能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠，以及相应产品标准中要求的其他营养成分及其含量。如果产品根据相关法规或标准，添加了可选择性成分或强化了某些物质，则还应标示这些成分及其含量。（2）食用方法和适宜人群。应标示预包装特殊膳食用食品的食用方法、每日或每餐食用量，必要时应标示调配方法或复水再制方法。应标示预包装特殊膳食用食品的适宜人群。对于特殊医学用途婴儿配方食品和特殊医学用途配方食品，适宜人群按产品标准要求标示。（3）贮存条件。应在标签上标明预包装特殊膳食用食品的贮存条件，必要时应标明开封后的贮存条件。如果开封后的预包装特殊膳食用食品不宜贮存或不宜在原包装容器内贮存，应向消费者特别提示。
【以案说法13】2012年5月5日，皮某在重庆某百货有限公司购买了由重庆市某食品开发有限公司生产的“武陵山珍家宴煲”10盒，每盒单价448元，共计支付价款4480元。每盒“武陵山珍家宴煲”里面有若干独立的预包装食品，分别为松茸、美味牛肝、黄牛肝、香菇片、老人头、茶树菇、青杠菌、球盖菌、东方魔汤料包等。每盒“武陵山珍家宴煲”产品的外包装上标注了储存方法、配方、食用方法、净含量、产品执行标准、生产许可证、生产日期、保质期以及生产厂家的地址、电话等内容，但东方魔汤料包上没有标示原始配料。皮某认为其所购食品不合格，遂向重庆市某区人民法院起诉，请求判令该百货公司退还货款4480元，判令该食品开发公司承担5倍赔偿责任共计22400元。
法院认为，该食品中“东方魔汤料包”属预包装食品，该食品预包装的标签上没有标明成分或者配料表以及产品标准代号，不符合《食品安全法》关于预包装食品标签标明事项的有关规定。
关联参见
《中华人民共和国消费者权益保护法》第8条
食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。
生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。
□ 应用
34.对转基因食品的标识怎样管理？
一是国家对农业转基因生物实行标识制度。实施标识管理的农业转基因生物目录，由农业部商有关部门制定、调整和公布。
二是县级以上农业部门负责本行政区域内的农业转基因生物标识的审查和监督管理工作。国家质检总局负责进口农业转基因生物在口岸的标识检查验证工作。国内农业转基因生物标识，经农业转基因生物的生产、分装单位和个人所在地的县级以上地方人民政府农业行政主管部门审查认可后方可使用，并由省级农业行政主管部门统一报农业部备案。进口的农业转基因生物标识经农业部审查认可后方可使用。
三是转基因生物标识的标注方法。（1）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因××”。（2）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”。（3）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成分的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成分的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成分”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成分”。
关联参见
本法第151条；《中华人民共和国农业法》第64条；《中华人民共和国种子法》第7条；《中华人民共和国畜牧法》第20条；《中华人民共和国渔业法》第17条；《农业转基因生物安全管理条例》第8条、第28条；《农业转基因生物标识管理办法》
食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。
关联参见
本法第67条
食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。
食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。
食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。
关联参见
《中华人民共和国药品管理法实施条例》第42条
食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。
关联参见
《中华人民共和国产品质量法》第27条、第28条；《食品标识管理规定》第15条
食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。
县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。
□ 应用
35.食品广告对特殊食品有什么特殊要求？
一是保健食品广告审查许可和监管要求。保健食品广告应当声明“本品不能代替药物”；其内容还应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，取得保健食品广告批准文件。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录以及批准的广告内容。
二是酒类广告的特别规定。酒类广告不得含有：（1）诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒；（2）出现饮酒的动作；（3）表现驾驶车、船、飞机等活动；（4）明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布保健食品、酒类广告。
36.对广告代言人以及发布者发布虚假广告的处罚？
一是广告代言人的行政处分。违反食品安全法规定，食品药品监督管理等部门、食品检验机构、食品行业协会、消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的，由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分；情节严重的，给予开除的处分。
二是食品药品监管部门对违法食品生产经营者发布虚假广告的市场控制及行政处罚职责。对食品作虚假宣传且情节严重的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。
【以案说法14】某肾病医院在《××日报》刊登了《治疗肾脏病尿毒症的新希望〈某肾脏病医院全息根治疗法〉》，该广告对肾脏病、尿毒症的中医全息根治疗法的特点、疗效、治疗方式等进行了介绍，王某看到这则广告后，向肾病医院进行了咨询，该医院对王某的咨询信件作了回复，内容为其医院中医全息根治疗法能从根本上治疗肾脏病。一年期间，王某向肾病医院邮购价值20180元的“东方生力散”“东方肾病胶囊”和“GS系列全息治疗仪”。王某服用所购药品并使用所购治疗仪后，病情未得到改善。后王某以肾病医院的广告宣传不实，向某省某市工商行政管理局作了反映，该局回复已对肾病医院违反广告法发布的医疗、内部制剂广告问题进行了立案调查处理，并责令其停止发布违法广告。据此，王某向人民法院起诉，要求肾病医院和《××日报》双倍返还医疗费用40360元。
法院认为，肾病医院在报纸上刊登虚假广告的行为，违反了广告法第14条的规定，即广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证，也不得有说明治愈率或者有效率的内容。王某因受该医疗广告的误导，购买了肾病医院的药品及治疗仪器，从而遭受经济损失。作为广告主的肾病医院应当承担赔偿责任。
关联参见
本法第79条、第80条；《中华人民共和国广告法》第4条、第18条、第19条、第28条、第55条、第69条等规定；《中华人民共和国药品管理法》第60条；《食品广告发布暂行规定》第7条
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