二、中国与东盟合作是双方的共同愿望
无论从地区及国家的政局和安全上讲，还是从经济社会文化的发展上看，中国与东盟的合作，既有历史的经验又有双方之互需。如前所述，历史上中国与东南亚各国为了国家政局的稳定和安全，曾经团结协作，共同抗击帝国主义的侵略和压迫，合作共赢的精神在传承。在经济和文化上，自古以来中国与东盟就有相当频繁的交流合作互利。
在当代，中国与东盟的合作，更是双方在政治安全、经济发展和文化繁荣方面的需要。20世纪80年代以后，经济全球化和区域经济一体化迅速发展，欧洲国家联盟、北美自由贸易区、美洲自由贸易区、全非共同市场等都在运行或筹建中。东南亚国家联盟虽然成立比较早，但自身的能量有限，10个中小国家，总面积450万平方公里，总人口约5亿，总的国内生产总值（GDP）7000多亿美元。东盟必须有更大的区域合作才能有效地生存和发展。东盟也已经深切地感受到，要巩固东盟的既得利益并获得更多权益，就必须坚持以东盟为核心，扩展到东亚、亚太等区域的政治、经济、安全、文化的多边合作，特别是同中国与东亚的合作。
20世纪90年代初，中国的改革开放进入一个新时期。1991年8月，邓小平分析说：中国和东盟要和平共处，互相学习，共同繁荣。中国和东盟各国都要加快经济发展，都争取上台阶。“东南亚一些国家兴致很高，有可能走到我们前面……我们不抓住机会使经济上一个台阶，别人会跳得比我们快得多，我们就落在后面了。”(18)之后，中国政府作出决定：“积极参加亚太地区多边的经济、政治和安全合作，不论在亚太经合组织，还是在东盟地区论坛，中国都竭诚与其他各国一道，努力推动这种区域合作不断取得进展。”(19)
1991年中国正式成为东盟的磋商伙伴，1996年中国成为东盟的全面对话伙伴，1997年中国与东盟领导人发表了《联合宣言》，确定了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，2002年中国与东盟领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，确定了2010年建成中国—东盟自由贸易区的目标。2003年中国与东盟领导人签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，中国正式加入《东南亚友好合作条约》。从此，中国与东盟的政治、经济、文化交流合作关系深入发展。2006年10月30日，中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会在广西南宁举行，中国总理温家宝和东盟十国领导人出席了会议。会议发表了《中国—东盟纪念峰会联合声明》。声明指出：“中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，不仅有力地促进了各自的发展，给双方人民带来了实实在在的利益，也为促进本地区乃至整个世界的和平、稳定与繁荣作出了重要贡献。”声明承诺：“我们同意继续在次区域、地区和国际场合进行密切合作。我们重申建立东亚共同体是一个长远目标。中国支持东盟在东盟地区论坛、东盟与中日韩（10＋3）合作以及东亚峰会等区域中发挥主导作用。”中国总理温家宝在峰会上讲话指出：“回顾过去的15年，中国—东盟走过了从消除疑虑、开展对话、增进互信到最终建立战略伙伴关系的不平凡历程。今天，中国—东盟关系正处于历史最好时期。”东盟轮值主席国菲律宾总统阿罗约说：“东盟为其与中国的关系感到非常自豪和满意，因为通过东盟与中国之间的经济、政治和文化合作，中国成为本地区经济发展的引擎。”
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