东亚各国合作发展空间的探索

三、东亚峰会：东亚各国合作发展空间的探索

随着经济全球化和地区经济一体化带来的竞争日趋激烈，东亚的合作需要扩大和发展。2001年，由参加“10＋3”会议的东亚十三国26位专家组成的“东亚展望小组”提出了建立“东亚共同体”的报告。2004年在老挝首都万象举行的第八届东盟与中日韩领导人会议上，各国领导人一致决定，2005年在吉隆坡召开首届东亚峰会。2005年4月和7月，东盟十国先后举行两次外长会议，就东亚峰会的日程、形式和参与国等问题进行讨论，一致赞同东盟应在东亚峰会中发挥核心和主要驱动作用，东亚峰会定期在东盟成员国举行，由东盟轮值主席国主办。

2005年12月14日，首届东亚峰会在马来西亚首都吉隆坡成功召开，来自东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的国家元首或政府首脑与会。中国国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。中方认为，在中国与东盟的合作关系巩固深入发展的基础上，中国与东盟双方推动促成更大区域的合作形式是个方向和潮流。中国支持和维护东盟在东亚合作进程中的主导作用，积极与各方密切协调和磋商，最终促成了首届东亚峰会的举行。

首届会议深入讨论了东亚峰会在地区多种区域合作组织中的角色定位及其运行机制等问题。会议确认，东亚峰会将与“10＋1”和“10＋3”等合作机制，共同在东亚一体化进行中发挥重要作用。会上，与会各国领导人签署了《东亚峰会吉隆坡宣言》，确认加强团结、共同努力、维护和平、促进繁荣；重申致力于实现东亚经济一体化长远目标；宣布东亚峰会是以东盟为主导的开放、包容、透明的论坛；决定东亚峰会将定期与东盟年度首脑会议同期举行，由东盟主席国主办并担任主席。东亚峰会的这种机制，展现出东亚大国中国和日本的宽容与大度。大国只想发挥积极作用，不谋求主导权，这完全是个崭新的范式。

2007年11月21日，第三届东亚峰会在新加坡举行。东亚峰会促成“10＋3＋3”的格局。东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰十六国领导人出席了会议。与会各国领导人就当今气候变化、能源安全、环境和可持续发展等突出问题展开了深入讨论，签署并发表了《气候变化、能源和环境新加坡宣言》。

2009年10月25日，第四届东亚峰会在泰国华欣举行。中国国务院总理温家宝、日本首相鸠山由纪夫、韩国总统李明博、印度总理辛格、澳大利亚总理陆克文、新西兰总理约翰·基和东盟十国领导人出席了会议。各国领导人就推动地区合作和共同关心的问题交换了意见。温家宝提出了建立东亚共同体的原则。会后，中国和东盟签署了多项文件：《建立中国—东盟中心谅解备忘录》、《中国—东盟知识产权领域合作谅解备忘录》、《中国—东盟关于技术法规、标准和合格评定程序谅解备忘录》。峰会各方共同发表了《10＋3粮仓安全和生物能源开发合作华欣声明》、《东亚峰会灾害管理华欣声明》、《东亚峰会关于重建那烂陀大学的联合声明》。

东亚峰会，在东盟、中国和韩国的共同努力下，走上了运转轨道。中国一直主张东盟在东亚峰会及东亚合作进程中发挥主导作用。东亚峰会是与东盟峰会同期举行的年会，由东盟轮值主席国主办，峰会议题经东亚峰会所有参加国共同审议。东亚峰会是一个开放的、包容的、透明的和前瞻性的论坛。现东亚峰会共16个成员国。现有人想进一步扩大到18个成员国，即“10＋3＋3＋2”，让美俄两国加入。真的是越多越好吗？

实话实说，2009年东亚峰会热议的“东亚一体化”，只是个不同想象中的合作框架议题。论坛之“峰会”易开，实体之“一体化”难行。从“热议”中已经看出，不论是东亚的或是亚太的众多国家，仅仅从各自的国家利益出发，制造出不同的幻想中的“东亚一体化”。我们认为东亚地区本身的合作与一体化，才是关键所在。中国有句俗话，“心急吃不了热豆腐”，“东亚一体化”必须在东盟＋1（中国）和东盟＋3（中日韩）的合作真正建立后，并在巩固完善发展的基础上，才有可能闪现身影。