出入境检验检疫工作的作用

第三节　出入境检验检疫工作的作用

一、出入境检验检疫工作是国家主权的体现

各国都制定了相关的法律、法规和技术标准等，对来自疫区的人员、物资、运输工具实施检疫直至禁止入境等措施；对规定的涉及国计民生的重要商品、危险货物的安全性能、食品的卫生、装运食品的船仓、集装箱等，由检验检疫机构根据法律授权代表国家行使检验检疫职能，实施强制性检验，是国家主权的具体体现。

二、保护人民生命健康和国家经济安全

在开展国际贸易的过程中，各种涉及人的传染病，动物的传染病、寄生虫病和植物的危险性病虫、杂草以及其他有害生物等随时都存在传播的危险，实施对出入境人员，动植物及其产品和其他检疫物品，以及装载动植物及其产品和其他检疫物品的容器、包装物和来自动植物疫区的运输工具（含集装箱）实施强制性检疫，对防止传染病的传入或传出，保护人民身体健康和农、林、牧、渔业生产安全和促进农畜产品对外贸易都具有重要作用。

三、保证正常贸易工作的开展

出入境检验检疫机构的工作结果主要表现为出具的各种证书，一般称为检验证书。在国际贸易活动中检验检疫工作的作用通过检验证书的实际效能体现出来。

（一）作为报关验放的有效证件

许多国家的政府为了维护本国的政治经济利益，对某些进出口商品的品质、数量、包装、卫生、安全、检疫制定了严格的法律法规，在有关货物进出口时，必须由当事人提交检验机构符合规定的检验证书和有关证明手续，海关当局才准予进出口。譬如我国对列入《检验检疫商品目录》的进出口商品，海关在执行监管时凭商检证书或商检机构签发的相关凭证验放。出入境检验检疫机构签发的兽医证书、卫生证书、检疫证书、原产地证书等，是进口国海关和卫生、检疫部门准予进口的有效文件证明。

（二）买卖双方结算的依据

检验部门出具的品质证书、重量或数量证书是买卖双方最终结算货款的重要依据，凭检验证书中确定的货物等级、规格、重量、数量计算货款，这是为买卖双方都接受的合理公正的结算方式。譬如在买卖铬矿石、铁矿石时，尽管合同中定有质量规格，但最终结算要以检验证书中验明的含铬（Cr）量、含铁量确定等级和计价标准。买卖煤炭、棉花时要依据商检检验合理计算水分含量、实衡货物吨位后确定的公量来计算交接重量及费用。此时，检验证书是银行最后付款结算时的必需文件，并通常被写入合同或信用证条款中。

（三）计算运输、仓储等费用的依据

商检的货载衡量工作所确定的货物重量或体积（尺码吨），是托运人和承运人间计算运费的有效证件，也是港口仓储运输部门计算栈租、装卸、理货等费用的有效文件。

（四）办理索赔的依据

检验机构在检验中发现品质不良，或数量、重量不符，违反合同有关规定，或者货物发生残损、海事等意外情况时，检验后签发的有关品质、数量、重量、残损证书是收货人向各有关责任人提出索赔的重要依据。收货人可以依据责任归属，向卖方提出索赔甚至退货，或者向承运人，或者向保险公司等索赔，同时，检验证书也是国内订货部门向外贸经营部门、保险人、承运人及港口装卸部门等责任方索赔，保险公司向保险人赔偿，向责任人追索的重要文件依据。

（五）计算关税的依据

检验检疫机构出具的重量、数量证书，具有公正、准确的特点，是海关核查征收进出口货物关税时的重要依据之一。残损证书所标明的残损、缺少的货物可以作为向海关申请退税的有效凭证。

检验检疫机构作为官方公证机关出具的产地证明书是进口国海关给予差别关税待遇的基本凭证，在我国对外出口贸易活动中具有重要的意义。我国检验检疫机构签发的一般产地证是取得进口国海关给予最惠国关税的证明文件，签发的普惠制原产地证明书是给惠国海关给予最惠国普惠制关税待遇，享受在最惠国关税基础上进一步减少以至免除关税的优惠待遇的证明文件。

（六）作为证明情况、明确责任的证件

检验检疫机构应申请人申请委托，经检验鉴定后出具的货物积载状况证明、监装证明、监卸证明、集装箱的验箱、拆箱证明，对船舱检验提供的验舱证明、封舱证明、舱口检视证明，对散装液体货物提供的油温、空距证明、冷藏箱或舱的冷藏温度证明、取样和封样证明等，都是为证明货物在装运和流通过程中的状态和某些环节而提供的，以便证明事实状态，明确有关方面的责任，也是船方和有关方面免责的证明文件。

（七）作为仲裁、诉讼举证的有效文件

在国际贸易中发生争议和纠纷，买卖双方或有关方面协商解决时，商检证书是有效的文件证明。当自行协商不能解决，提交仲裁或进行司法诉讼时，商检证书是向仲裁庭或法院举证的有效文件。

参考题

1.什么是进出口商品的检验与检疫？

2.简述进出口商品检验检疫发展史。

3.出入境检验检疫工作的法律地位是如何确立的？

4.阐述检验检疫工作在国际贸易活动中的具体作用。