农村合作经济组织与乡村治理的政治民主化方向

（二）农村合作经济组织与乡村治理的政治民主化方向

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字目标，扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。管理民主既是社会主义新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。

1.管理民主是建设社会主义新农村的重要内容

民主政治是人类社会政治文明追求的价值目标。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，也是全面建设小康社会的重要目标。扩大基层民主、发展农村基层民主政治，是社会主义民主政治建设的重要内容和基础性工作，也是建设社会主义新农村的重要组成部分。实现农村的管理民主，依法保障广大农民享有我国公民应该享有的民主权利，如民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利等，是尊重农民基本权利、维护农民合法利益的必然要求，是社会主义民主政治在农村的重要体现。

2.管理民主是建设社会主义新农村的重要保证

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的历史任务，只有赢得亿万农民的拥护、支持和积极参与，党和国家关于农村工作的各项方针政策和具体措施才能得到贯彻执行，社会主义新农村建设才能取得成功。管理民主保证了广大农民在乡村治理中的主人翁地位，激发了广大农民为农村发展稳定献计献策的积极性，有利于团结和凝聚广大农民的智慧和力量，共同为建设社会主义新农村而奋斗。管理民主用扩大民主的办法来加强农村管理，实现管理的民主化、制度化，是提高农村管理水平和管理效率的有效途径，是促进农村各项事业顺利健康发展的重要保证，也是妥善解决农村各种利益矛盾和纠纷、促进农村和谐稳定的政治保障。

相对于先进的城市，我国乡村大大滞后于中国的政治民主化进程。农村专业合作经济组织作为劳动人民为了达到一定的经济目的，在自觉自愿基础上建立的一种联合组织与自我管理团体，对民主意识的培养和鼓励起了非常重要的作用，有利于乡村治理向政治民主化的方向发展。农村合作经济组织作为村民自己的经济组织，对内实行自愿、民主和互利原则，其经济活动渗透着民主精神。村民入社自愿、退社自由，实行民主管理。社员代表大会是合作社的权力机构，它代表村民意愿，讨论决定合作社的管理方向、服务内容等重大问题。合作社有自己的章程，它根据章程的内容进行社团活动。合作社代表村民与政府对话，反映村民意愿和要求，传达政府的指导意见并且完成政府委托的任务。

现阶段发展农村专业合作经济组织，促进乡村治理模式的完善，必须尊重合作社的“民办民管”原则，延续社员小组和社员代表会议等民主形式。坚持合作经济“民办、民管、民享”的性质是加强合作社经济群众性和灵活性的重要基础，也是保证农村合作经济组织持续快速发展的根本。这种原则必须通过健全的制度体现出来。其一，建立健全合作社法规，提倡民办合作社；其二，通过社员小组和社员代表大会等民主形式保障成员可以参与合作社事务的重大决策，提高成员的积极性；其三，明晰产权，保证成员可以公平公正地享有应得的利益。