中国人民在新世纪的历史任务

第一节　中国人民在新世纪的历史任务

我们是社会主义国家，依照马克思主义观点，社会主义是共产主义的低级阶段，而我们国家现在还处于这个共产主义低级阶段的初级阶段，也可以称之为不完全、不成熟的社会主义社会。这就决定了中国必须在社会主义的这个初级阶段完成若干重要历史任务，其中包括全面建设小康社会的任务，进一步完成国家工业化和实现现代化的任务，迎头赶上并超越资本主义发达国家的经济建设任务，等等。只要我们能够坚持中国共产党的领导和马克思主义路线，坚持走中国特色的社会主义道路，坚持走群众路线，依靠和坚持“科教兴国”的发展战略，就一定能够甚至提前完成各项历史任务。

关于全面建设小康社会的历史任务。这是邓小平提出的在社会主义初级阶段所要完成的社会主义现代化建设战略分“三步走”的第二步战略目标，其要求是人民生活水平总体上达到小康水平。但由于我国是一个具有十几亿人口的大国，全国各地区、国民经济各部门和行业、城市及农村发展又不平衡，改革开放以来尽管社会生产力和经济发展比较快，由于原来的基础薄弱，所以目前所能达到的小康还是低水平的、不全面的、不平衡的小康。所以，我们党的第十六次全国代表大会本着实事求是的精神，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这是我们国家在21世纪头20年所必须完成的重要历史任务。

十六大不仅提出了全面建设小康社会的历史任务，而且确定了所要完成的总体目标和要求。将21世纪头20年视为必须认真抓住的重要战略机遇期，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济快速协调发展，完善和健全民主制度，科教和文化事业更加进步和繁荣，社会更加和谐稳定，全国人民生活更加富裕。

全面建设小康社会的目标和要求包括4个基本方面：

1．在优化国民经济结构和提高经济与社会效益的基础上，使国内生产总值到2020年比2000年翻两番，促进我们的综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现国家工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更加健全的开放经济体系。适度发展和扩大城镇化建设，较大幅度地提高城镇人口比重，逐步缩小工农差别、城乡差别和地区差别，尽可能扩大就业范围，普遍提高人民群众的收入，逐步完善社会保障体系。

2．发扬和完善社会主义民主，健全社会主义法制，全面落实依法治国的基本方略，切实尊重和保障人民享有的政治、经济和文化权益。发扬和健全基层民主制度，充分发挥群众当家做主的精神。

3．显著提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。逐步形成全民学习的学习型社会，促进人类的全面发展。

4．不断加强可持续发展能力，使生态环境逐步得以改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐共处，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

全面建设小康社会的这些目标和要求，也就是建设有中国特色社会主义道路的目标和要求，是同加快推进我国现代化相结合与统一的目标，是完全符合中国国情和全民族愿望的迫切需要，具有重大的现实意义和历史意义。

如何完成各项目标呢？这就要求我们在实践过程中，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。总体而言，我们要在经济建设、政治建设和文化建设等各个方面，下大力气做出科学规划和精心部署。

首先，要深刻认识全面建设小康社会，最根本的问题是必须坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。在科技不断进步和迅猛发展的现代社会条件下，我们国家如果不能紧紧抓住经济建设这个中心任务，加快实现工业化和建设现代化，大力推进国民经济和社会生活信息化，就不能保持经济社会持续、快速和健康发展，不能逐步提高全国人民的生活水平。所以，我们必须采取一系列的相应政策和措施：

第一，走新型工业化道路，大力实施“科教兴国”战略，保持经济社会的可持续发展。

第二，全面发展农村经济，建设现代农业，保护农民群众的权利，增加农民收入，加快农村城镇化建设进程。

第三，积极推进西部大开发，加强中部地区建设，振兴东北老工业基地，促进区域经济协调发展。

第四，坚持和完善以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度，深化国有资产管理体制的改革和监督，严防国有资产的流失，促进国有资产的增值。

第五，发展和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和完善国家宏观调控的职能，逐步形成健全统一、开放、竞争、有序的现代市场经济体系。

第六，深化分配制度改革，调整和规范国家、企业和个人的分配关系，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平的原则，既要反对平均主义，又要防止收入过分悬殊这样两种极端和片面性；提倡对社会的奉献精神，确立和完善社会保障体系。

第七，逐步地全面提高对外开放水平，将“引进来”和“走出去”相结合，以适应加入世贸组织和经济全球化发展的需要；扩大和提高参与国际经济科技合作和竞争，充分利用国内国外两个市场，优化资源配置，扬长避短，拓宽发展空间，从而促进改革与发展。

第八，就业是民生之本，这是我国目前和今后长期的艰巨任务。必须千方百计地扩大就业范围和空间，不断改善和提高人民的生活水平。

积极完成各项经济建设和改革开放的任务，有利于调动一切积极因素，挖掘社会各方面的潜力，顺利完成全面建设小康社会的目标，从而对于加快推进社会主义现代化建设具有极其重要的意义。

另外，我们国家在进行经济建设这个中心任务的同时，必须发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，这同样也是全面建设小康社会的重要目标。实践表明，我们在进行经济建设这个中心任务的过程中，如果不能坚持“四项基本原则”，积极稳妥地推进政治体制改革，发扬社会主义民主，建立和健全社会主义法制，实行依法治国，经济建设的中心任务就不可能顺利进行，全面建设小康社会的目标就会没有保障。当然，也就谈不上形成安定和谐的社会政治局面。

深化政治体制改革，建设社会主义政治文明，必须坚持从中国国情出发，总结自己的实践经验，同时吸收人类文明的有益成果，绝不能照搬西方政治制度的模式。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，以利于增强党、国家和人民群众的活力，发挥社会主义制度的特点和优越性。为此，我们党提出了一系列改革内容、原则、政策措施和要求。其中包括坚持和完善社会主义民主制度；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化行政管理体制改革；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约和监督；维护社会稳定。

通过各种改革，就可以基本形成中国特色社会主义法律体系。在社会生活中就会有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，坚持在法律面前人人平等，制约腐败和霸道行为，造福于广大人民群众。

其次，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化教育事业，建设社会主义精神文明。在现代社会，文化教育和经济与政治相互交融，在综合国力竞争中具有日益重要的地位和作用。要深刻认识文化事业建设的战略意义，决不能低估文化对发扬一个民族的凝聚力和创造力的巨大力量，积极推动社会主义文化事业的发展和繁荣。

此外，在发展经济、民主政治和文化事业的同时，建设巩固的国防同样是中国现代化建设的战略任务，是维护国家安全、统一和全面建设小康社会的根本保障。

在全面完成建设小康社会的基础上，进一步进行社会主义现代化建设，是完成我国现代化建设的第三步战略目标，也是我们在21世纪50年代所要完成的第二项伟大历史任务。

依据邓小平在社会主义初级阶段关于实现社会主义现代化“分三步走”的战略目标，从1981年开始到20世纪末，在20年时间内实现了国民生产总值翻两番的任务，即初步完成第一、第二步战略目标。在这个基础上再花50年时间，实现再翻两番的任务，国民生产总值预计达到6万亿美元，人均国民生产总值达到4000美元，进入世界发展水平的前列。就实际发展进程来看，邓小平关于现代化“分三步走”的战略目标和构想，总体上是符合中国国情和发展要求的。今后国内外形势如果不出现特殊情况（如严重的天灾人祸等），进展顺利，就有可能如期乃至提前实现社会主义现代化的伟大战略目标。

中国在实现现代化的基础上，在经济方面进一步赶超资本主义发达国家是我们在21世纪的第三项伟大历史任务。

在经济上赶超资本主义发达国家的水平，不仅包括国民生产总值和人均国民生产总值两层含义，同时还应考虑到在预期所要达到的目标年限内双方的发展速度和所应达到的水平。如果按照国民生产总值计算和比较，相对来说比较容易，而按人均国民生产总值计算和比较，由于中国是一个有13亿人口的大国、约占世界人口的1／5，比当前头号发达国家——美国人口多3倍多，所以如果按人均生产总值计算，赶超任务就要艰苦得多，所需时间也就要更长一些。

据国外媒体2003年初报道，中国经济在2000年实现了第二步战略目标，总体上实现了从温饱型社会到小康型社会的跨越。综合国力排名大幅度跃升，2001年国内生产总值超过人民币10万亿元，比1989年增长两倍，由世界排名第10位跃升为第6位。年均增长达9．3%，远高于世界平均增长2．5%的水平。他们认为这是惊人的奇迹！

另据墨西哥《国际管理》月刊文章分析，认为在未来20年内，中国将成为继美国之后国际上政治和经济实力最强大的国家。并从历史发展角度论证，认为这是每百年都会发生的一次巨大的变化，就像20世纪初美国成为世界强国一样。

不错，中国人民在20世纪最后二十年已经胜利完成了建设社会主义现代化第一、第二步战略任务。现在正在进行实现现代化建设第三步战略目标所必经的承上启下的发展阶段。据中国国家统计局公布的资料：我们在2004年完成了国内生产总值为136515亿元的任务，按现行汇率计算，约相当于1．6万亿美元，人均达1200美元。根据国外的经验，当人均国民生产总值进入1000美元的发展阶段，社会消费结构将会发生变化，由温饱型向发展型和享受型升迁，从而消费和市场又会成为经济社会发展的强大推动力。

当然，我们现在所达到的国内生产总值特别是人均生产总值，同几个发达国家相比还有很大的差距。1．6万亿美元的国内生产总值只相当于美国10．08万亿美元的1／6；至于人均生产总值差距就更大了，大约只及美国人均水平的1／7。所以，我们必须继续付出艰苦的努力，坚持不懈地加快建设经济社会的发展速度和质量，才有可能实现赶超美国经济的任务。

就中国改革开放28年来经济发展的速度而言，总的发展速度历年大约在8%～10%之间（年均9．5%），2005年为9．5%。如果按这种年均增长速度，10年翻一番，可达到3．2万亿美元，下一个10年再翻一番，即可达到6．4万亿美元，第3个10年再翻一番则可达到12．8万亿美元。这就是说从2004～2034年，中国经济即可达到并超过美国现有的经济水平。当然，美国的经济不可能是固定不变的，它虽然存在着不少问题，但仍然会有所发展。虽然美国经济的发展是不稳定的，它毕竟还是有着一定的基础和优势。美国联邦储备委员会前主席格林斯潘指出，目前美国存在着巨额预算赤字，这就有可能引发财政危机。美国经常保持着5%以上的失业率和巨额外贸逆差，以及美元贬值，等等，这些都会影响美国经济的发展，这就会有利于我们在经济上争取赶超的时间。据中国国家信息中心于2002年的预测，2020年中国经济总量将达到4万亿美元，人均国内生产总值将达到3000美元；2035年前后，中国经济总量将达到10万亿美元，大体上相当于美国现有的经济总量水平。到2050年，按16亿人口计算，中国人均国内生产总值将突破1万美元，可进入世界上最高收入国家的行列。

综上所述，中国人民在21世纪头50年的建设任务是非常艰巨的，可谓任重道远。历史和实践表明，只要我们紧密团结在中国共产党的周围，坚定不移地执行党的基本路线、基本纲领和基本经验，清醒地估计到前进道路上的种种困难和风险，正确面对国际上的激烈竞争和挑战，万众一心，奋发图强，就一定能够胜利完成各项历史任务，把具有中国特色社会主义事业不断地推向前进！