国民经济动员

国民经济动员

一、2013年工作总结

2013年，在国家经济动员办公室和省国防动员委员会的指导下，在甘肃省发展改革委党组的正确领导下，全省经济动员系统深入学习贯彻党的十八大精神，努力推动经济动员建设科学发展，各项工作取得明显成效。

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，积极投身党的群众路线教育实践活动，改进作风，转变职能，推动工作。

我们认真学习贯彻党的十八大精神，切实把思想和行动统一到十八大对世情、国情和党情的判断上来，统一到十八大规划的宏伟蓝图上来。按照报告提出的“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结”的要求，夯实经济动员工作基础，创新经济动员工作思路、方式和方法，促进工作上水平、上台阶。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大的一项重大决策。我们严格按照省发展改革委党组的安排部署，认真学习领会中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的各项要求，积极投身到教育实践活动当中。在加强学习、提高认识的基础上，通过开展积极健康的思想斗争，认真查摆自身在“四风”方面存在的突出问题。切实摆正同人民群众的关系，真正在思想上解决“我是谁”的问题，真心实意做人民公仆，全心全意为人民服务；切实增强同群众的感情，扎根群众，向群众学习，做到问计于民、问需于民、问策于民，以自己的实际行动，密切党群干群关系，维护党和政府在人民群众中的光辉形象；切实站稳群众立场，时刻牢记群众是我们的根本，积极顺应群众期待，想群众所想，急群众所急，着力解决群众反映强烈的问题，特别是自身在思想作风上存在的突出问题。通过党的群众路线教育实践活动，强化了群众观点，增强了贯彻党的群众路线的自觉性，作风有了转变，角色得以转换，工作效率和质量有了提高。

（二）以部队完成多样化军事任务需求为牵引，进一步夯实经济动员基础工作。

一是加强经济动员项目库建设。根据《国家经济动员办公室总装备部综合计划部关于开展军民通用装备动员中心建设的通知》，严格依照动员中心建设原则、建设要求和遴选标准，以军事斗争准备和部队遂行抢险救灾、处突维稳行动任务为依据，在深入调查研究的基础上，经过认真论证筛选，6个装备动员中心、4个经济动员中心项目完成了前期工作，并纳入经济（装备）动员中心项目库。二是认真做好经济动员潜力统计调查工作。与省军区共同组织开展装备动员潜力调查。做好经济动员潜力数据库维护更新工作。三是全面完成经济动员预案编制工作。以兰州军区经济动员办公室召开的兰州战区经济动员预案制定任务部署会议精神为指导，按照“总体筹划、各有侧重、衔接紧密”的要求，将动员任务及时下达至各市（州），并要求各市（州）以动员任务为指导，开展了省市（州）两级经济动员预案编制工作。基本形成了综合预案、行业预案、企业应急响应预案相互配套的经济动员预案体系。四是加强经济动员队伍建设。根据国家经济动员办公室的要求，我们组织全省从事经济动员的21名同志参加了国家在北京和武汉举办的国民经济动员业务培训班。通过参加业务培训和动员演练，增长了才干，增强了做好经济动员工作的责任感、使命感。我们先后到兰州、定西、张掖、酒泉、天水、陇南等市开展以经济动员预案编制和动员中心建设为主要内容的调研。

（三）认真落实国家《国民经济动员发展“十二五”规划》和《甘肃省“十二五”国民经济动员规划》。

积极落实国家规划中涉及我省的目标和工作任务。认真开展省级规划中期检查评估工作。及时发现并解决规划实施中存在的困难和问题，使动员能力建设和各项动员准备工作按照规划要求有序推进。

我们紧紧围绕全省发展改革稳定大局和部队完成多样化军事任务需要，认真落实国家《统筹经济建设与国防建设“十二五”规划》。2013年，省发展改革委累计为国防和部队建设争取中央预算内投资10156万元，建设了甘肃省边防部队执勤房2座、边防监控传输线路25公里、国防战备公路191.3公里。在省预算内基建资金安排了5650万元，建设了省公安消防总队培训基地、省警卫局警卫训练基地和经济动员中心、经济动员信息化建设等项目。项目建设有力地支持了国防和军队建设，促进了军民融合式发展。

（四）依托现有企业，切实加强经济（装备）动员中心建设。

根据军事斗争准备和部队遂行抢险救灾、处突维稳行动任务需要，结合甘肃经济动员潜力实际，在充分论证的基础上，投资240万元，依托兰州佛慈制药股份有限公司、甘肃扶正药业科技股份有限公司和甘肃佛仁制药科技有限公司建设甘肃省药品及医疗器械动员中心；投资180万元，依托甘肃春光农产品股份有限公司建设甘肃省粮油副食动员配送中心。申请国家经济动员办公室在我省布局国家级装备动员中心，经过努力，国家经济动员办公室批准依托兰州电机股份有限公司建立西北地区（甘肃）电机设备动员中心。同时，计划建立2个省级装备动员中心。

（五）积极推进经济动员信息化建设。

我们在充分调研的基础上，结合部队完成多样化军事任务的需要，开展甘肃省经济动员信息化建设前期工作。提出了《甘肃省发展和改革委员会关于申请将甘肃省列为国家经济动员信息化建设试点省的请示》（甘发改经动〔2013〕1448号）。经国家发展改革委经济动员办公室批准，甘肃省被列为国家经济动员信息化建设试点省。并在中央财政补助地方经济动员经费中安排建设资金150万元。

（六）配合驻甘某部开展后勤保障动员演练。

根据国家经济动员办公室的要求，甘肃省经济动员办公室积极配合驻甘某部开展后勤保障动员演练。我们协调有关市县出动60人的专业保障队伍和22台重型装备参加演练，并为此次演练提供50万元经费补助。这次演练为新形势下的经济动员实施探索了路子、积累了经验，进一步明确了动员程序、方式、方法。

（七）按照省国动委的要求，积极做好兰州军区第六次国防动员委员会全会筹备工作。

为了配合兰州军区第六次国防动员委员会全会在兰州召开，我们开展了国防动员综合性检查调研活动和公路运输保障潜力调查，参与了《关于规范完善国防动员机制的意见》修改，为会议提供了甘肃省经济动员建设成果展示资料。甘肃省经济动员办公室在这次会议上被兰州军区国防动员委员会评为国防动员工作先进单位。

（八）参加全国国民经济动员工作座谈会、全国重要经济目标防护建设成果交流会和西北地区国民经济动员工作座谈会。

我们及时向市（州）经济动员办公室传达会议精神，贯彻落实会议工作部署，推动了经济动员各项工作顺利开展。

二、2014年工作要点

2014年，是实施“十二五”规划的关键一年，我们要把改革创新贯穿于国防动员建设各个环节，健全完善国防动员机制，科学统筹经济建设和国防建设，积极推动军民融合深度发展，努力提高国防动员能力和水平，发挥好“战时应战、急时应急、平时服务”职能作用，实现富民与强军相统一。

（一）深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。

把学习贯彻十八届三中全会精神作为2014年工作的首要任务。认真学习领会、深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神。切实把经济动员建设作为转变政府职能的重要抓手，作为扩大内需的重要领域，作为提高政府投资综合效益的重要方面，以持之以恒的精神和认真负责的态度，努力做好各项动员准备工作。一是要健全国防动员体制机制。根据政府机构改革和军队体制编制调整改革的需要，结合兰州军区第六次国防动员委员会全会的要求，切实完善经济动员体系，做到编制、人员、经费、职责“四落实”。要不断完善经济动员供给机制，探索建立以政府为主导、以骨干企事业单位为支撑、以市场为调节机制的动员保障供给模式。要完善平时征用和战时动员的法规制度。健全完善扶贫开发、参建援建协调机制。二是要深入研究新形势下推进部队后勤保障社会化改革问题。落实“十化一改”任务，将军队后勤保障社会化纳入政府经济和发展规划计划，减轻军队“办社会”负担，形成与中国特色军事变革要求相适应、与社会主义市场经济相协调的军民融合保障体系。三是深入推进军民融合式发展。要加强军民融合式规划、体制机制和法规建设。促进经济建设贯彻国防需求，搞好军民兼容、平战结合项目建设。做好重大基础设施建设和重要产品贯彻国防需求工作。在研究论证重大规划和重大基础设施建设项目时，把征求军事机关意见作为必要环节，把贯彻国防需求作为必备要件，切实体现寓军于民、军民通用，促进提高投资综合效益。四是要积极探索经济动员体系与政府应急管理体系有效衔接的途径和方法。使经济动员体制与政府应急管理机制在组织上相互融合、职能上互相补充、资源上实现共享，特别在应急救援队伍建设和物资储备调用上实行协调联动，切实形成资源共享、条块结合、上下联动的快速反应体系，提高经济动员参与应对突发事件的能力。

（二）认真开展经济动员信息化建设试点工作。

利用目前成熟的网络技术、数据库技术和分析技术，在纵向上，第一要对上实现与国家经济动员办公室网络连接，对下要实现与全省14个市（州）经济动员办公室的网络连接；第二要实现与重点县市区经济动员办公室的网络连接。在横向上，首先在甘肃省国防动员委员会协调下，甘肃省经济动员办公室与国动委其他6个专业办公室及卫生、地震、气象、测绘、交通、水利等与应战应急密切相关的部门实现网络连接；其次根据实际需要，逐步实现市（州）经济动员办公室与市（州）应战应急相关部门的网络连接。最后，通过开发经济动员信息管理系统、建立经济动员潜力数据库、建设经济动员信息化指挥平台，实现经济动员办公自动化、演练网络化和应战应急指挥信息化。

（三）不断提高经济动员潜力调查统计质量和水平。

根据新形势、新任务的需要，做好动员潜力调查统计，更新维护好经济动员潜力数据库，为“战时应战、急时应急、平时服务”提供可靠的动员潜力数据。研究探索依托统计部门组织开展经济动员潜力调查的有效途径和方式方法，把经济动员潜力数据调查作为深化省情认识的重要途径，将调查成果及时应用于预案编制和应战应急实际。

（四）切实加强经济（装备）动员中心建设与管理。

督促有关市发展改革委经济动员办公室对西北地区（甘肃）电机设备动员中心和甘肃省粮油副食动员配送中心、甘肃省药品及医疗器械动员中心项目进行竣工验收。计划建立2个省级装备动员中心，确保如期建成发挥效益。

（五）积极探索重要经济目标防护工作方法和路子。

依照《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业的若干意见》规定，发挥好牵头部门的职能作用，会同人防主管部门做好重要经济目标防护管理工作，按照国家有关规定和《甘肃省重要经济目标分级分类标准》，在调查摸底、评估认证的基础上确认重要经济目标防护单位，督促建立重要经济目标防护分级目录。

（六）努力做好新形势下的装备动员工作。

认真学习贯彻落实《国务院中央军委关于新形势下加强装备动员工作的意见》（国发〔2011〕19号）和兰州军区国防动员委员会第六次全会精神，充实工作力量，理顺工作关系，逐步完善装备动员组织体系，努力做好装备动员工作。鼓励引导优势国有企业和民营企业进入军品领域，参与军品科研、生产和维修。

（七）进一步加强调研交流和业务培训。

要结合我省经济动员工作实际，认真开展学习交流和经济动员理论研究工作，拓宽工作思路，完善政策措施，增加工作抓手。要不断总结经济动员工作的新经验、好做法，使之制度化、规范化，逐步形成促进经济动员持续健康发展的长效机制。要积极组织我省经济动员系统工作人员参加国家和省上举办的各类业务培训和动员演练活动，认真学习借鉴国民经济动员工作的新经验、好做法。

（杨　勇　常　玲　宋　彦）