例引咎辞职制度引入公务员法草案

案　例^[2]引咎辞职制度引入公务员法草案

新华网北京12月25日电　“引咎辞职”制度引入刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案。草案规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

按照草案规定，领导成员是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。草案还规定，领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。

草案对公务员的处分作了具体规定。公务员的处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。公务员在受处分期间不得晋升职务和职级，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期间，警告为6个月，记过为12个月，记大过为18个月，降级、撤职为24个月。公务员受除开除外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由作出处分决定的机关解除处分并以书面形式通知本人。解除处分后，晋升工资档次、职级和职务不再受原处分的影响，但解除降级、撤职处分的，不视为恢复原职级、原职务。

公务员法草案浮出水面　引入“引咎辞职”制度

公务员职务职级的划分与设置将结合公务员工资制度改革作较大调整。根据首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案的授权性规定，公务员职级与职务的对应关系，由国务院规定。

13易其稿公务员法草案正式浮出水面

在经过4年起草砥砺、13易稿，与近500万名公务员息息相关的公务员法草案正式提请25日开始举行的全国人大常委会会议审议。这也是我国首次专门就人事管理进行立法。

刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度和正常增资机制。

首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案将聘任制引入公务员管理当中，规定机关根据需要，经批准可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

首次提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案规定，公务员辞去公职后，原系领导成员的3年内，其他公务员2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业以及其他营利性组织、社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经营性活动。

“引咎辞职”制度引入公务员法草案

“引咎辞职”制度引入刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案。草案规定，领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

对抗上级决定和命令，压制批评、打击报复，经商、办企业……公务员如有以上行为将受到处分。正在审议的公务员法草案规定了15项公务员必须遵守的纪律，即禁止公务员发生的行为。

公开择优竞争效能　公务员制度实施11年成效显著

2005年中央、国家机关公务员招考，超过54万人通过网上报名，争夺103个相关部门所需的8400多个职位。这是公务员公开招考以来，报名人数最多的一次。

刚刚提请全国人大常委会会议审议的公务员法草案将党政机关工作人员全部纳入了公务员范围。按照草案规定，公务员是指按照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。

【注释】

[1]参见《不明不白的引咎辞职》，载《英才》2005年第2期。

[2]由张旭东、沈路涛编写。