疏导和化解机制

（三）建立“大调解”工作体系，健全社会矛盾的预防、疏导和化解机制

要排查化解社会矛盾纠纷，排查是前提，调处是关键，责任制是保证。调处是对排查出来的社会矛盾纠纷，落实责任主体和工作措施，进行教育疏导，解决源头性的问题、化解矛盾纠纷的工作过程。调处社会矛盾纠纷，应针对不同情况，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解等办法。其中，化解社会矛盾纠纷最直接、最有效的方法是调解。

建立“大调解”工作体系，就是要镇党委、政府主要领导统筹协调解决重大、复杂的矛盾纠纷，综治部门整合各方力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，整合力量和资源，“一站式”化解矛盾纠纷，做到“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”。同时，“大调解”工作体系还需要加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”工作机制，将矛盾纠纷化解于萌芽状态，提高司法资源的使用效率。人民调解与行政调解对接，发挥人熟地熟社情熟的优势，将老百姓的小是小非解决在基层、消除在萌芽状态，是实现了一般矛盾纠纷不出社区的目标。司法调解是将一些案情简单、争议不大的民事纠纷先由纠纷当事人所在地或发生地人民调解委员会进行调解。为此，首先应进一步健全完善社会矛盾的预防机制，以减少社会矛盾的发生。其次，要进一步健全完善社会矛盾的排摸机制，及时全面掌握矛盾的动态发展。再次，要进一步健全完善社会矛盾的疏导调解机制。最后，要进一步加强人民调解组织的社会化建设，提高调解人员的专业水平和素质，加强调节工作的规范化建设，提高社会矛盾的化解率。

另外，化解社会矛盾、加强社会管理，更重要的是引导群众依法、理性、有序参与。社会管理的关键在于公众参与，一是要探索三林镇居民参与社会管理的机制和途径，调动居民自我管理、自我服务的积极性；二是要加强镇政府与群众的沟通联系，实现居民自我管理服务与政府组织管理服务的良性互动，建立一支专群结合的社会管理工作者队伍，加强专职社会工作者队伍和综治协管员、治安志愿者队伍建设，发挥其社会管理的作用，在群众和政府组织之间架起一座桥梁。由于社会工作的重要功能之一就是化解社会矛盾、维护社会稳定，所以，健全完善社会矛盾的预防、疏导和化解机制，还需要进一步推动社会组织有序发展，强化社会组织的力量，发挥其专业社会工作与服务的社会功能。通过引导社会组织有序参与社会管理，化解社会矛盾，可以达到增强社会凝聚力，促进政府和社会组织、社会各阶层利益群体的和谐互动，促进社会和谐稳定的目的。