规划的编制程序

(一)规划的编制程序

1.确定规划任务

确定规划任务，简单地说是委托方确定规划编制单位。

委托方应根据国家旅游局对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。

旅游区资源是公共资源，为全民所有，由政府或政府主管部门代表行使所有权职能，因此，规划的委托方只能是政府或政府主管部门。确定编制单位三种方式中，采用何种方式由委托方根据具体情况选择使用。确定规划编制单位不同于购买普通商品，规划的编制是创造性极高的特殊劳务，如果委托方对某一规划师比较熟悉，一般会用直接委托的方式;如果有几个合适的选择，可以用邀请招标的方式;如果没有合适的选择对象，只能用公开招标的方式。

委托方确定旅游规划编制单位后，应制订项目计划书并与规划编制单位签订旅游规划编制合同。

2.前期准备

前期准备阶段的任务是对规划所涉及的相关问题进行调查研究，是编制规划的基础工作。包括以下几个方面:

(1)政策法规及基础研究。对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究;全面调查、评估规划所涉及的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面因素与旅游规划区的关系。

(2)旅游资源调查。对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查。本阶段的工作目的是确认规划区内旅游资源的特色，及未来景区发展规模。

(3)旅游客源市场分析。在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上，研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。

(4)SOFT研究。对规划区旅游业发展进行竞争性分析;对各种制约因素进行综合分析和评价;分析规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势及机遇。

3.编制规划

在前期准备工作的基础上，撰写规划文本、说明和附件的草案，规划的主要内容前文已经论述过，这里不再赘述。

4.征求意见

规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对规划草案进行修改、充实和完善。