员工福利项目

第三节　员工福利项目

一、法定福利

法定福利是国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策。从基本体系结构来说，员工福利大致可以分为社会保险制度和各类休假制度。

(一)社会保险

社会保险是国家通过立法手段建立的，旨在保障劳动者在遭遇年老、疾病、伤残、失业、生育及死亡等风险和事故，暂时或永久性的失去劳动能力或劳动机会，从而全部或部分丧失生活来源的情况下，能够享受国家或社会给予的物质帮助，维持其基本生活水平的社会保障制度。对于企业员工来说，社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

1.养老保险

养老保险是依据国家法律规定，在员工因年老而丧失劳动能力并离开工作岗位之后，对他们提供维持基本生活保障的一种社会保险制度。养老保险制度的建立，有利于保障老年人晚年的生活，有利于社会的安定团结。为了更好地保障和完善员工养老福利待遇，旅游企业应做好以下两方面的工作:

一是逐步建立基本养老保险与旅游企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险三结合的制度。随着经济的发展，我国逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担的手段。

基本养老保险费用由企业和员工共同担负，实行社会统筹与个人账户相结合的方式。企业缴纳的基本养老保险费，按本企业员工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取，由企业开户银行按月代为扣缴。员工个人缴纳基本养老保险费的标准，开始时可不超过本人标准工资的3%，以后随着经济的发展和员工工资的调整再逐步提高。员工个人缴纳的基本养老保险费由企业在发放工资时代为扣缴。旅游企业应在理顺分配关系上，加快员工收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高员工基本养老保险缴费比例。

企业补充养老保险由企业根据自身经济能力，为本企业员工建立，所需费用从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。个人储蓄性养老保险由员工根据个人收入情况自愿参加。个人储蓄性养老保险既可以进一步强化员工自我保障的意识，又可以将一部分个人即期或近期的消费资金转化为积累基金，使员工将来退休时获得更多的生活来源。国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险和员工参加个人储蓄性养老保险，并在政策上给予指导。同时，国家允许试行将个人储蓄性养老保险与企业补充养老保险挂钩的办法。补充养老保险基金由社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准GB11643—89)记入员工个人账户。

二是进一步扩大养老保险的覆盖面。伴随着旅游企业的竞争、联合、兼并，出现了不同所有制旅游企业的相互渗透与转换，因此，养老保险制度不仅包括国有旅游企业的固定员工、劳动合同制员工、临时工，还应包括集体制旅游企业的员工、“三资”企业的中方员工，使各种所有制、各种用工形式的旅游企业员工都能享受社会养老保险待遇，以充分体现宪法中赋予劳动者在养老待遇上的平等权利。

2.医疗保险

医疗保险是依照国家有关法规，当劳动者生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质援助，即提供医疗服务或经济补偿，以恢复和保障劳动者身体健康的一种社会保障制度。目前我国的社会医疗保险体制正处于起步阶段，劳保医疗制度种类很多，但是弊端也不少。

近几年来，有些旅游企业针对劳保医疗制度的弊端提出一些大胆的设想和探索:一是实行以保障员工基本医疗和加强医疗制度管理为重点的医疗费用与个人利益适当挂钩的办法，二是在一定范围内实行定点医院医疗，费用由医疗单位定额包干使用，在在职员工和退休人员就医时个人负担少量医药费用:三是针对医疗费紧张的情况，建立员工大病医疗费用社会统筹、小病医疗费用放开的医疗保险制度;四是实行退休人员医疗费用社会统筹。

3.失业保险

失业是指劳动者由于种种原因非自愿性地失去工作。失业保险是为保障失业者在失业期间的基本生活而发放的一定数量的救济金。失业保险制度既保障了失业者在重新就业前的基本生活要求，又确保了社会的稳定。

失业保险的主要内容包括:①失业保险覆盖范围是所有城镇企业、事业单位的失业员工即包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业的职工。②失业保险基金由单位和职工共同缴纳。单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。③失业保险基金的支出范围包括:失业保险金、领取失业保险金期间的医疗补助金、丧葬补助金和抚恤金、接受职业培训和职业介绍的补贴等。④享受失业保险待遇的条件为:参加失业保险，单位和本人已按规定缴费满1年的;非自愿性失业的;已办理失业登记，并有求职要求的。⑤领取失业保险金的期限:根据缴费时间长短来确定，最长为24个月，最短为12个月。⑥失业保险金的标准:按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府规定。⑦由各地劳动保障行政部门负责失业保险的管理工作。

失业保险基金由国家、企业、职工三方出资，合理分担，是未来几年内失业保险制度改革的一个基本方向。

4.工伤保险

工伤保险是指劳动者因公受伤、患病、致残或死亡，依法从国家和社会获得经济补偿和物质帮助的社会保险制度。工伤职工在工伤医疗期内停发工资，改为按月发给工伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤职工受伤前12个月内本人平均月工资收入。

在现代工伤保险制度中，普遍实行“补偿不究过失原则”或“无责任补偿原则”。根据该原则，员工在工作时发生事故，只要是在工作现场，就可以获得补偿，并不迫究责任方是否为员工。因此，企业应该特别注意把员工的安全摆在重要的位置，经常对员工进行安全教育。另外，与养老保险、医疗保险、失业保险不同，工伤保险费只由企业缴纳，员工个人不缴纳。

一般来说，工伤待遇包括以下几项:①医疗期间的医疗费、护理费、伙食费和工伤生活费;②医疗结束确定残废等级后的一次性残废补偿金、护理费、残废退休金和离岗退养费;③因工死亡的丧葬费、一次性抚恤金和供养直系亲属抚恤费。

5.生育保险

生育保险是国家通过立法，筹集保险基金，对生育子女期间暂时丧失劳动能力的职业妇女给予一定的经济补偿、医疗服务和生育休假福利的社会保险制度。生育保险的内容一般包括:①产假。给予生育女员工不在工作岗位的时间期限，通常是产前和分娩后的一段时间。②生育津贴。在法定的生育休假(产假)期间，对生育者的工资收入损失给予一定的经济补偿。③生育医疗服务。生育保险承担与生育有关的医疗服务费用，从女员工怀孕到产后享受一系列的医疗保健和治疗服务，如产前检查、新生儿保健、哺乳期保健等。

目前国家强制企业参加的员工的社会保险制度主要是以上介绍的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。而发展比较快，制度相对比较完善的是前三项保险制度。

(二)法定假期

企业员工依法享有的休息时间。在法定休息时间内，员工仍可获得与工作时间相同的工资报酬。在我国，按《劳动法》规定，有条件的单位应实行“双休日”制度，因工作性质和生产特点不能实行“双休日”的，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日(连续二十四小时)。按我国有关劳动法规要求，员工有权享受国家法定节日、有薪假期。

1.法定节假日

2007年，国务院第二次修订了《全国年节及纪念日放假办法》，从2008年1月1日开始施行。按照修订后的放假办法，针对全体公民的法定节假日的总天数由10天增加到11天，具体分布为:①新年，放假1天;②春节，放假3天，起始时间由原先的大年初一调整为农历除夕;③劳动节，假期由原来的3天调整为1天;④国庆节，放假3天;⑤清明节、端午节、中秋节这三个中国传统节日各放假1天。除此之外，在其他节日，如妇女节、中国人民解放军建军节、青年节等，相关人员可以休假半天或一天。另外，考虑到少数民族的风俗习惯，在少数民族聚居的地区，当地政府可以按照少数民族的习惯，规定放假日期。全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。在法定节假日，劳动者有权享受休息，工资照发。按《劳动法》规定，如果在法定节假日安排劳动者工作，应支付不低于300%的劳动报酬。

2.带薪休假

我国法定带薪休假包括以下几项:

(1)年休假，又叫探亲假，是员工同分居两地，又不能在公休日团聚的配偶或父母团聚的带薪假期。我国《劳动法》第45条规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，可享受带薪年休假，并规定了员工探亲假期:职工探望配偶的，每年给予一方探亲假1次，假期为30天;未婚职工探望父母的，原则上每年给假1次，假期为20天;已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。

(2)婚假，职工本人结婚，可享受婚假3天。晚婚者(男年满25周岁、女年满23周岁)另增加十天。

(3)丧假，职工的直系亲属(父母、配偶、子女)死亡，可给予3天以内丧假。职工配偶的父母死亡，经单位批准，可给予3天以内丧假。

二、企业福利

企业福利是指企业自主建立的，为满足员工的生活和工作需要，在工资收入之外，向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。企业福利项目比法定福利项目种类更多，也更加灵活。

(一)收入保障计划

旨在提高职工的现期收入(利润分享和员工持股计划)或未来收入(如企业年金、团体人寿保险等)水平的福利项目和方案。

1.企业年金

也叫企业补充养老保险、私人养老金、职业年金计划等，是一项企业自主举办的养老保险计划，是员工退休后获得的收入。在员工工作期间，通过缴纳一定的保险费和投资运营进行资金积累，直到老年时才可以享用，因此它是一笔延期支付的工资收入。它作为老年收入(主要是社会养老保险金)的一个补充来源，已经成为养老保险体系中的一个重要支柱。

从给付结构来看，企业年金主要有缴费确定型(Defined Benefit，DB)和待遇确定型(Defined Contribution，DC)两种基本类型。

(1)缴费确定型企业年金，又称为“个人账户计划”，是指由企业或者由企业与员工共同缴纳一定比例的费用，进入员工个人的补充养老金账户。缴费比例是预先确定的，雇员退休后根据个人账户上历年的缴费及资金的积累情况领取养老金。这种模式都是完全积累式的，其年金给付水平受制于积累基金的规模和投资收益，雇员要承担基金的投资风险。在DC模式中，常见的年金项目有:

①员工持股计划(Employee Stock Ownership Plan)。是由企业内部员工出资认购本企业的部分股权，委托员工持股会或特定的托管机构管理和运作。同时员工持股会或相应的托管机构作为社团法人，进入企业董事会，参与决策和按股分红的股权制度安排。员工持股计划是一种长期激励方式，它与重奖、年薪制等短期激励方式一起构成了对员工和经营者的物质激励体系。

②利润分享退休金计划(Profit Sharing Plan)。是由企业建立并提供资金支持，让其员工参与利润分配的计划。这一计划必须规定事先确定的公式，在一定的年限以后，或者雇员达到一定的年龄，或者在特定的情况下如解聘、生病、伤残、退休、死亡以及劳动关系终止时，在受益者中间分配缴费(从企业利润中提取)和积累的基金。

③401(K)计划。这是美国的一个著名企业补充养老计划，这个计划是根据联邦税务局税则的相应条款来命名的。它规定个人收入中的一部分可以存入企业补充养老保险计划，而且这部分收入可以免税。大多数企业都对员工401(K)计划中的每1美元存款加存0.5美元，以鼓励员工参加该计划，增加退休后的收入。^[1]

④股票期权计划(Stock Option Plan)。又称认购股权计划，是指公司给予职业经理人在一定期限内按既定施权价购买一定数量本公司股票的权利。若公司经营状况良好，股价上涨，经营者认购股权可以获得可观的资本收益，以此激励经理人员努力改进公司经营管理，促使公司资产增值。股票期权计划实际上也是员工持股计划中的一种。从20世纪80年代起股票期权计划在我国得到了广泛的推广，其种类和实施股权的方式日益丰富。从长远来看，这是旅游企业激励高层管理人员值得借鉴的一种方式。

(2)待遇确定型企业年金。又称为养老金受益确定计划，是指缴费并不确定，即无论缴费多少，员工退休时的待遇都是确定的，而退休待遇则取决于退休前员工的收入水平和就业年限。一般根据设定的公式计发补充养老金。在待遇确定型企业年金中，不实行个人账户制度，一般情况下职工不缴费，费用全部由企业负担。

目前，大多数工业化国家的企业年金计划还是待遇确定型的，但从近年来的发展情况看，待遇确定型有向缴费确定型转变的趋势。

2.人寿保险

由雇主为雇员提供的保险福利项目，是市场经济国家比较常见的一种企业福利形式。团体人寿保险的好处是，由于参加的人多，相对于个人来讲，可以以较低的价格购买到相同的保险产品。在美国，大约有91%的大公司向雇员提供人寿保险。企业为员工提供人寿保险福利计划不仅可以享受所得税方面的优惠，提高企业竞争优势，而且可以作为一种员工激励的方案，吸引和留住优秀的员工。为了鼓励员工为企业长期工作，几乎所有的企业在员工离开企业时都会取消享受该项福利的权利。

3.住房援助计划

住房援助计划包括住房贷款利息给付计划和住房补贴。住房贷款利息给付计划是针对购房员工而言的，指企业根据其内部薪酬级别及职务级别来确定每个人的贷款额度。在向银行贷款的规定额度和规定年限内，贷款部分的利息由企业逐月支付，也就是说，员工的服务时间越长，所获利息给付越多;住房补贴是指无论员工购房与否，每月企业均按照一定的标准向员工支付一定额度的现金，作为员工住房费用的补贴。

在我国，企业实行住房公积金制度。企业和员工都要按照员工工资的一定比例缴纳住房公积金，记入员工的公积金账户。员工在购买住房时，可以使用公积金。没有动用的公积金，或公积金账户有剩余资金的，在员工退休时按规定返还给员工。

此外，旅游企业(例如，饭店)可根据经济承受能力，建设好员工夜寝宿舍和工间休息场所，并采用多种方式解决员工住房困难，以解除员工的后顾之忧。

(二)健康保健计划(商业健康保险)

企业健康保险计划，也叫企业补充医疗保险计划或企业医疗保障计划，是企业为员工建立的、用于提供医疗服务和补偿医疗费用开支的福利项目和方案。社会医疗保险保障的范围和程度的有限性，客观上为企业建立补充医疗保险留下了空间。在发达国家，企业健康保健计划已经成为企业的一项常见的福利措施。在国外，有许多种健康保险计划供企业选择，如商业保险(团体保险)、健康保险组织、保健计划等。

1.商业保险

一些企业会选择为员工集体性地投保商业健康保险，即团体保险。团体保险是使用一份合同向一个团体的许多成员提供保险，通常不要求体格检查，发给每个成员一份保险证。在进行团体保险时，保险费是根据保险精算师的分析决定的，而不是根据对每个员工的健康评估来决定的。

2.健康保险组织

为了控制医疗费用的快速增长，美国在20世纪80年代出现了一种新型的医疗保险机构，比较知名的是健康维持组织(Health Maintenance Organization，HMO)和优先供应组织(Preferred Provider Organization，PPO)。健康维持组织是将医疗保险机构和医院的职能合二为一，即一站式、预付费用的医疗服务概念。企业与健康维护组织签订合同，按某一固定价格为员工提供所需的所有基本医疗服务。健康维护组织可以有多种构成形式，有一些健康维护组织拥有自己的设备和医生，有的与一个医生团队和个别医生签订合同来照管病人，在他们自己的办公室就诊。HMO的医生较少像个体医生那样诱导病人多开药或多向病人提供服务，而是把工作重点放在健康教育上和强化预防措施方面，目的是节约医疗费用开支，如加强预防性出诊、加强健康检查、开办戒烟和减肥等服务、尽量缩短平均住院日等。据调查，实行HMO的企业，医疗费用下降10%～40%。此外，HMO的费用通常低于那些传统的医疗保险。优先供应组织是20世纪80年代出现的又一种可供选择的有控制的医疗保障形式。优先供应组织是通过与医生或医院签订合同，按折扣价格或其他有吸引力的价格提供服务而形成的。作为交换，这些提供者被指定为健康保障的优先提供者。PPO在管理上比HMO更加灵活，它给予员工更多的自由去选择他们自己的医生(一般保险公司提供3家医院供选择)。^[2]

3.保健计划

保健计划鼓励员工享受更健康的生活方式。通常健康计划包括戒烟课、节食与营养咨询、健身房的提供与健身计划的制订，以及健康教育。很多企业也采用简报、正式上课等方式对员工进行保健成本教育，并教导员工如何降低这些成本。有些企业甚至提供经济奖励来改善员工健康习惯，如对戒烟的员工、参与锻炼及其他活动的员工进行奖励。

(三)员工服务计划

除了以货币形式提供的福利以外，企业还为员工或员工家庭提供旨在帮助员工克服生活困难和支持员工事业发展的直接服务的福利形式。

1.雇员援助计划(Employee Assistance Programs，EAP)

这是一种治疗性福利措施，是针对员工酗酒、赌博、吸毒、家庭暴力或其他疾病造成的心理压抑等问题提供咨询和帮助的服务计划。据研究，大多数员工的心理问题会影响到工作绩效。因此，企业有必要建立一套雇员援助计划。在计划的组织和操作方式上，有以下三种形式:一是由内部工作人员在本企业进行的援助活动;二是公司通过与其他专业机构签订合同来提供服务;三是多个公司集中资源，共同制订一个共同的援助计划。

2.员工咨询计划

类似于员工援助计划。企业从一个组织中为其员工购买一揽子咨询服务，可由员工匿名使用。咨询服务范围包括:财务咨询(例如，怎样克服现存债务问题)、家庭咨询(包括婚姻问题)、职业生涯咨询、再就业咨询、法律咨询以及退休咨询等。例如，就业帮助计划是针对下岗和被解雇的员工提供技术和精神支持，帮助雇员寻找新的工作。具体服务包括:职业评估、求职方法培训、简历和求职信的写作、面试技巧以及基本技能的培训等。这些服务是作为员工福利来提供的，目的是使员工在个人或家庭生活出现问题时，可以将其对工作的影响降到最小。

3.教育援助计划

教育援助计划是通过一定的教育或培训手段提高员工素质和能力的福利计划，分为内部援助计划和外部援助计划。前者主要是在企业内部进行培训，开设一些大学课程，如MBA课程，并聘请大学教授、大公司经营管理的专家来企业讲课。有能力的企业甚至自己开办大学，如希尔顿酒店集团就创办了自己的大学培训员工。外部援助计划是对到大学或其他培训组织接受培训的员工给予适当学费补偿的福利方式。

4.家庭援助计划

这是企业向员工提供的照顾家庭成员的福利，主要是照顾老人和儿童。由于老龄化和双职工、单亲家庭的增加，员工照顾年迈父母和年幼子女的负担加重了。因此，为了保障员工安心工作，企业应向员工提供家庭援助福利，主要有老人照顾服务和儿童看护服务。企业提供的老年照顾福利包括:

(1)弹性工作时间和请假制度。弹性工作时间是允许压缩每周的工作天数(每天工作10小时或12小时)，这样就可以每周多出1天到1天半时间用于照顾家庭。旅游企业一般有明显的淡旺季，在旅游旺季工作量大一些，在旅游淡季工作量少一些。因此，企业可以根据经营情况合理安排员工的工作与休息，也可以根据员工所从事的工作的需要调整工作时间，以达到提高工作效率和使员工得到最好休息的目的。请假制度允许员工在上班时间请假去照顾亲属或处理突发紧急事件。此外，有些企业还允许雇员延长法定福利规定的请事假时间。

(2)向员工提供老人照顾方面的信息，推荐老人护理中心等。

(3)企业对家中有老人住养老机构的员工出资进行经济补偿，或资助老年人照顾中心等。

儿童看护计划与老年人照顾计划类似，除了弹性工作时间、请假制度以及信息服务外，有些企业还提供日托(Day Care)服务。一种形式是资助儿童进社区托儿所，或为雇人看护儿童的员工提供补贴;另一种形式是企业自办托儿所看护儿童。多项调查都表明，提供老年人照顾和儿童看护服务的企业，员工的缺勤现象大大减少，劳动生产率也有一定程度的提高。

5.家庭生活安排计划

企业安排专门部门帮助员工料理生活中的各种细节、杂物，类似于后勤服务。据报道，在中国微软全球技术中心，有专门部门(行政部)负责料理员工的生活，承担“保姆”的职责。他们的工作包括:帮员工缴水电费、接外地来的亲戚、找房租房、为信用卡充值、房屋按揭月缴款、私人物件快递等，只要是能叫人代办的私事，微软员工都可以请行政部安排人员去办。实行这项一揽子福利的目的，就是尽量减少员工不必要的麻烦，让他们更好地工作和休息。

6.员工交通服务

为员工提供上下班班车是大多数旅游企业(尤其是饭店)的一项较传统的做法，企业可以专门购买一定数量的巴士，沿固定路线、按特定时间接送员工。随着人们生活水平的提高，私人购车比率的增加，这一做法显然已经不能适应一些企业的需要。一些新型交通服务，如给高级管理人员配备车辆，给私人购车员工提供津贴或贷款、交通费补贴等措施开始流行。

7.员工伙食服务

多数旅游企业都建有员工食堂，提供某种形式的伙食服务，其伙食经营是非赢利性的、有的企业以低于成本的价格甚至免费提供伙食服务。这种做法深得员工欢迎，而对企业来说，为员工提供方便可以节约员工用餐时间、增进员工之间的沟通与了解。搞好员工食堂首先要保证员工伙食标准，在规定水准下使员工伙食尽可能保持品种多样、质量上乘、营养丰富。其次，要创造舒适优雅的就餐环境，并规定适当的就餐时间，使员工食堂成为员工调剂生活的良好场所。

8.工作制服

工作制服是员工享受企业特殊福利待遇的一种具体形式。企业在定做员工制服时，应从劳动保护角度出发，根据不同工种的工作环境条件，充分考虑到制服的美观、保暖、安全等效能。有条件的旅游企业(如饭店)可以利用自己的洗衣房为员工免费提供洗涤、熨烫服务，布草房定期为员工更换工作制服。

9.其他福利计划

除以上福利计划外，旅游企业员工服务福利措施还有:创建员工俱乐部、提供员工休息或娱乐的场所、支付员工搬家费用、提供内部购物优惠、发放实物、免费或优惠美容美发、发放度假旅游补贴、生活困难补贴、赠送生日礼品、举行社交和娱乐活动等。