酒泉市土地流转的主要形式

第二节　酒泉市土地流转的主要形式

党的十七届四中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出:按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。酒泉市土地流转主要采取转包、出租这两种形式。只有非常少的一部分土地开始探索以股份合作的形式进行规模化经营。

一、转包是土地流转最主要的方式,土地转包面积基本维持稳定,有小幅下降

据调查,酒泉市2002年—2009年土地转包面积占全年土地流转总量的比例分别为59.2%、53%、45%、42%、40.1%、39.95%、40.2%、38.12%（本数据为抽样调查数据）。转包土地在土地流转中所占比重最大,呈逐年下降趋势,但近年来基本维持稳定状态。

二、土地租赁面积不断扩大,而且发展势头较为强劲

随着农业产业化的发展,一些产业化龙头企业和产业大户开始在酒泉的农村租赁土地建立原料基地,使酒泉农村土地的租赁流转开始逐年扩大。据调查2004年—2009年,租赁面积占全年土地流转总量的比例分别达到9.7%、12.4%、14.86%、18%、23.81%（此数据为不完全调查所得）,每年约以2个百分点递增。从发展趋势和提高土地效益效率看,租赁流转方式将成为土地流转的主要方式。

三、土地互换、入股流转较少

土地互换、转让在上世纪九十年代较为流行,在近几年则日趋减少。1992年全市农村流转80%以上都是互换流转,而到了2009年互换土地占流转总量的比例还不到5%。同时转让土地人数更为稀少,农民不愿意完全丧失土地的承包权,转让土地承包经营权的占不到土地流转总面积的2%。由于经济发展的固有限制,土地入股、进行股份合作的也较少。