中国的“三农”问题需要在发展中逐步解决

二、中国的“三农”问题需要在发展中逐步解决

中国的“三农”问题是因经济、社会和政策的原因而强化的，需要在发展中逐步解决。

新中国成立以后，国家确立了工业化发展战略，农业、农民和农村为了支援工业化建设做出了巨大贡献，使我国在“一五”时期初步建立了独立的、比较完整的工业体系。但与此同时，由统购统销、“一大二公”的人民公社体制和城乡分割的户籍制度构成的计划经济体制，使农业扩大再生产、农民收入提高和农村自我发展的能力受到极大削弱，城乡社会发展差距由此得到强化。改革开放以后，国家虽然加大了对“三农”的关注和支持力度，并且“三农”问题得到了相当程度的解决。但是，由于计划经济时期形成的重城轻乡的政策机制没有改变，也由于农业、农民和农村的发展和需求随着国家经济社会的发展而变化，更由于我国经济社会的快速发展变化，“三农”问题在得到缓解的同时，它在经济社会发展中的地位和作用却越来越凸显，以致成为制约中国经济社会发展的瓶颈。

其实，从新中国60余年的发展历程看，中国经济社会发展的过程，也是中国共产党探索解决“三农”问题的过程，是“三农”问题逐步得到合理解决的过程，是科学的“三农”发展观逐步形成的过程。

国民经济恢复时期和“一五”计划时期，土地改革和农业合作化运动调动了农民的生产积极性，解放和发展了农村生产力，农业生产得到恢复和发展，支援了国家的工业化建设，推动了国民经济的增长。改革开放以来，农村经济体制和社会经济结构发生深刻变化，农业生产迅速增长，千百年来困扰着中国人的吃饭问题得到根本解决。这种历史性的变化，为农村和整个国家的发展提供了新的起点。在新的发展阶段，农村发展面临着新的矛盾和问题。20世纪90年代末期至本世纪初，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距持续扩大，农村社会发展滞后于经济发展。在“三农”问题已经成为制约国家进一步发展的瓶颈的背景下，中共中央和国务院为解决农民增收问题相继出台了一系列政策。党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，这不仅是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，而且也是解决“三农”问题的重大战略措施。十六届三中全会明确提出了科学发展观。科学发展观是彻底解决“三农”问题的根本指导思想。从2004年至2013年连续十年出台了十个关于“三农”问题的中央一号文件，“三农”问题的解决逐渐步入了科学的轨道。