《合山市资源枯竭经济转型和可持续发展规划》

《合山市资源枯竭经济转型和可持续发展规划》

合山市被国务院批准确定为全国第二批资源枯竭型城市，自治区领导高度重视，作了重要批示，要求做好经济转型规划和起草支持合山经济转型与可持续发展政策性文件。受合山市政府委托，广西区发改委经济研究所承担规划编制工作，韦坚祥任组长，冯晓善任副组长，成员有：陆发安、周明钧、董大为、韦田、覃泽林、林素娟、张磊等。

规划主要成果有：《合山市资源枯竭经济转型和可持续发展规划》文本及其规划指标值表、重大项目库和规划布局图；《合山市资源枯竭经济转型和可持续发展规划》相关问题说明，包括四个附件：附件一，合山市资源和经济社会发展现状；附件二，建设两个重要基地的有关说明；附件三，合山经济转型和可持续发展所需要政策支持的说明；附件四，相关背景材料。

规划文本主要内容：共7章19节，大致分为三大板块：即发展基础部分、发展任务重点部分、支撑与政策措施部分。第一章，发展基础与环境，主要内容包括主要发展优势、主要问题与挑战、转型发展的历史机遇；第二章，总体思路与目标，主要内容包括指导思想与原则、发展总体目标和定位；第三章，经济转型任务重点，主要内容包括总体思路、建设广西重要火电能源基地任务重点、建设广西重要冶炼工业基地任务重点、适机发展化工电石产业、培育壮大新兴接替产业任务重点、积极发展高新技术产业、稳定发展制糖及食品加工业、大力发展劳动密集型产业、大力发展现代特色农业、加快发展传统与现代服务业；第四章，解决历史遗留社会问题任务重点，内容包括总体思路、切实解决社会保障问题、加快棚户区改造建设、城乡基础及公共设施修复更新、实施城乡基础设施及房屋修复工程、改造与更新教育卫生设施；第五章，环境生态修复建设任务重点，内容包括总体思路、加快矿区环境生态治理修复、加强环境污染控制；第六章，构建转型发展有力支撑，内容包括构建空间载体支撑、基础设施支撑、人才科技支撑、社会稳定支撑；第七章，规划实施政策措施保障，包括努力争取政策支持、建立健全组织协调与责任机制、建立健全可持续发展长效机制、建立重大项目建设推进机制、拓宽投融资渠道、深化改革扩大开放与合作。主要特点有以下几方面：

（1）始终把握两个高度：科学发展观；《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》和《国家发展改革委　国土资源部　财政部关于印发第二批资源枯竭城市名单的通知》精神。以科学发展观为指导，紧紧围绕合山资源枯竭经济转型和可持续发展这一主线进行规划。

（2）突出三大重点：经济转型任务重点；解决历史遗留社会问题任务重点；环境生态修复建设任务重点。不面面俱到。

（3）强调国家与上级的政策支持：政策支持是资源枯竭城市实现经济转型和可持续发展的必要条件，是编制本规划的主要背景，如果不考虑国家的政策支持，既不符合国务院的文件精神，本规划也将失去编制的价值和意义。因此在认真考虑市场因素的同时，重点提出了政策支持以及接替产业的政策依托。

（4）强调必须尊重经济发展规律，一概从合山市的实际出发。无论是经济转型的设计，目标的提出，生态环境的保护和建设，重要条件的支撑，都力求符合合山的实际。

（5）重大项目的提出以支撑合山经济转型与可持续发展作为最重要的考量，以国家和上级政府支持的重大项目为重点，也兼顾市场运作的重大项目规划，建立了可支撑合山经济转型与可持续发展的重大项目库。